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纪检、监察、审计信息2011(第二期)
作者:纪委   发布时间:2011-5-18     访问次数:20757  

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纪检、监察、审计信息

 

中共西南交通大学纪委

西南交通大学监

西南交通大学审                          2011年(第二期)

 

  

武汉大学案例

警示教育专辑前言…………………………………………………………………(1

武汉大学原校领导陈昭方龙小乐受贿被判刑……………………………………(1

武大原副校长陈昭方受审 

自称常在河边走,就是没湿鞋……………………………………………(2

龙小乐的两面人生:一边痛斥腐败,一边收受贿赂………………………………(4

贪欲的深渊 江建勤闵启武贪腐案庭审直击……………………………………(8

武大后勤窝案背后的腐败生态…………………………………………………(10

漏洞不堵住 高校腐败难铲除……………………………………………………(14

武汉成高校腐败高发区 80%集中在工程建设领域……………………………(17

其他案例

安徽高校1年内13名干部因工程腐败落马引关注……………………………(21

周口师院原院长桂受益

狱中算账:工资收入至少损失120万元…………………………………(24

北大教师贪污学术经费去旅游 检察官联手北大校纪委破案…………………(27

贪官给家人的信:看着财产数字增长,心里非常满足…………………………(28

山东省平邑县教育局原局长曹士民200多次收受80多万元贿赂……………(30

高校腐败烈度逐年升级 多发生于体制改革启动之际…………………………(33

后记………………………………………………………………………………(37

前 言:

 

党风廉政建设和反腐败斗争关系人心向背和党的生死存亡,也是高校党的建设的重要组成部分,是依法治教、规范管理的内在要求和基本内容。为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神和十七届中央纪委六次全会精神,以及教育部和四川省纪检工作会议精神,配合学校“党风廉政建设宣传教育月”活动,进一步加强我校党风廉政建设和反腐败工作,纪委特以专辑的形式收集了近一年来发生在高校的各类违纪违法案件,尤其是发生在武汉大学基建、后勤等重点部门、关键环节的典型案件,以为人镜,警钟长鸣。

 

 

武汉大学案例

 

 


武汉大学原校领导陈昭方龙小乐受贿被判刑

 

湖北省荆州市中级人民法院2011217对武汉大学原常务副校长(正厅级)陈昭方受贿案、中共武汉大学党委原常务副书记(正厅级)龙小乐受贿案一审宣判。以受贿罪分别判处陈昭方有期徒刑12年,并处没收个人财产人民币15万元;龙小乐有期徒刑10年,并处没收个人财产人民币5万元。

法院经审理查明:2000年至2009年,被告人陈昭方利用其担任武汉大学副校长、常务副校长的职务便利,为武汉弘博集团与武汉大学联合修建弘博学生公寓、参与筹建武汉大学东湖分校等提供帮助,收受该集团董事长巴某某贿赂的人民币115万元、美元1万元;为中天集团在武汉大学承接工程提供帮助,收受该集团武汉分公司经理陈某某贿赂的人民币5万元和美元6000元;为武汉大学后勤保障部、武汉大学出版社、武汉大学继续教育学院在申请工作经费、解决拖欠款项等方面提供帮助,多次收受上述单位负责人贿赂的人民币共计11.9万元;帮助涂某某朋友之女录取为武汉大学研究生,收受涂某某贿赂的人民币3万元。

2000年至2003年,被告人龙小乐在担任武汉大学副校长期间,利用职务便利为弘博集团与武汉大学联合修建弘博学生公寓及施工过程中谋取利益,收受巴某某贿赂的人民币41万元;为中天集团在武汉大学承接工程提供帮助,收受陈某某贿赂的人民币20万元。

法院认为,被告人陈昭方、龙小乐身为国家工作人员,分别利用担任武汉大学副校长、常务副校长的职务便利,为他人谋取利益,收受他人巨额贿赂,其行为均已构成受贿罪,遂依法作出上述判决。

来源:新华网20110217

 

 

 

武大原副校长陈昭方受审 

自称常在河边走,就是没湿鞋

 

1214上午,武汉大学原常务副校长陈昭方涉嫌受贿一案在湖北省荆州市中级人民法院开庭审理。
  840分许,庭审开始,包括陈的家属及武大师生在内的上百人坐在了旁听席上。陈昭方随后在两名法警的护送下走向被告席,他穿着深色衣服,面无表情,虽已秃顶,但周围的头发仍是乌黑。
  陈昭方是湖北京山县人,195010月出生于普通农民家庭,1971年进入武汉大学襄阳分校政治经济学专业学习,1974年毕业后留校,1994年被拔擢为副校级总会计师,从而走向武大领导岗位。
  20037月,陈升任武大常务副校长,成为了正厅级干部,武大的第三把手。一年前的831日,当他走出博导楼时,被办案人员堵住,从此失去了自由。
  与他同期被带走的,还有武汉大学原常务副书记龙小乐。20101022日,龙小乐案也在荆州市中级人民法院开庭,公诉方指控龙收受贿赂共计人民币61万元。
  1214日的庭审开始后,由荆州市人民检察院指派的公诉人宣读了起诉书。起诉书称,陈昭方于1999年至2009年在担任武汉大学副校长、常务副校长期间,利用分管后勤、基建、财务等工作的职务之便,为有关单位和个人谋取利益,共收受他人贿赂157.9万元人民币、1.6万美元、价值34.6725万元人民币的别克商务车一辆和价值2000元人民币的购物卡,款物折合人民币共计205.5725万元。

款物来源主要分为三部分。此前被媒体广泛报道的巴能军——武汉弘博集团有限公司原董事长,被指控为最主要的行贿人。起诉书指称:陈昭方涉嫌收受的贿赂中,有115万元人民币、1万美元和别克牌商务车一辆收自巴能军。
  另外几笔较大金额的指控,来自中天集团有限公司武汉分公司经理陈恩成。起诉书称,1999年至2009年,陈恩成在春节及到陈昭方家中办事之际多次给其送钱送物,共计28万元人民币和6000元美金。
  据介绍,陈恩成是陈昭方到案后主动向检方投案自首的。他除主动交代向陈昭方行贿外,还交代了向龙小乐行贿的情况。
  但公诉人也提到,陈昭方在案发前已经将此部分全部退还给陈恩成。
  令人震惊的是,陈昭方被指控的涉嫌受贿金额中,有大约12万元来自于武汉大学下属单位,涉及多人,请托的事项包括签批工作经费、违规招生等。
  公诉人当庭摘要出示了相关证据,请求法庭对陈昭方以受贿罪处刑。
  但陈昭方在辩护中,全部否认了这些指控。他声称自己常在河边走,就是没湿鞋
  对于检方指控的巴能军的行贿部分,陈昭方说,其中的102万元纯属子虚乌有,不是事实,他此前的供述源于讯问人员的刑讯逼供。他只承认收受了其中的13万元人民币和1万美金,但解释为他与巴能军之间正常的人情往来。
  对于别克商务车,他也强调没有移交产权,并且在用了一年后归还,因此该车也不应被认定为受贿。
  对于收受陈恩成钱物的指控,他认为,既然这部分已经全部退还,应视之为自律的表现,不能认定为受贿。
  对于涉嫌收受下属单位贿赂的指控,陈昭方认为这些钱是加班费和辛苦费,属于合法薪酬范围,也不能被认定为受贿。他同时提出,自己还从中拿出两万元人民币捐给了慈善基金。
  对于因违规招生而收受3万元贿赂的指控,陈昭方也表示此前的供述源于刑讯逼供,自己是在精神恍惚下做出的供述,法庭应不予认定。

陈的辩护律师也表示,公诉方出示的多组证据中,部分在证言上有前后矛盾之处,应不予认定,他们为陈昭方作了无罪辩护。
  公诉方回应称,在庭审前期关于有无刑讯逼供环节的质证,已经很有说服力地表明以刑讯逼供非法取得证据的情况并不存在。
  对于涉嫌收受巴能军行贿部分,公诉人认为,有大量证人、证言及证物证明,该部分事实客观存在。
  对于车一说,公诉方援引相关法条认为,这种假借实收的行为,虽未办理权属变更登记,亦不影响受贿的认定。
  对于收受陈恩成钱财部分,公诉方认为,虽然陈昭方确实退了钱,但他在这几年来是收了退,退了还收,风声紧了就退,环境宽松了就收。这当然不能被视为自律的表现,也符合相关法律对受贿罪的相关规定
  公诉人认为,如果收受下属单位的钱财被视为加班费、辛苦费,就应该列入正常的财务开支,但事实上在财务报表上并无体现,且陈昭方在此方面也有退钱、捐款等行为,如果是正常薪酬怎么需要退还?

此后,控辩双方一直针对上述问题进行攻防战。
  1530分左右,庭审结束,审判长表示因案情重大复杂,将由审判委员会讨论后择日宣判。陈昭方在离席过程中,微笑着向家属席挥手致意,但很快被法警带离法庭。
  陈的两位辩护律师均拒绝接受中国青年报记者采访。

来源:《中国青年报》 2010年12月15

 

 

 

龙小乐的两面人生:

一边痛斥腐败,一边收受贿赂

 

公诉人在法庭上出示的证据显示,龙小乐对此有自己的解释,“这些记录(日记)都是违心写的,怕万一有人看到了,那我的问题就暴露出来了。说自己没有问题是假的,我确实不好写自己的问题,也不敢写,我没有勇气面对自己违法犯罪这个事实。”
  217日,备受社会关注的中共武汉大学党委原常务副书记龙小乐涉嫌受贿一案尘埃落定,湖北省荆州市中级法院以受贿罪一审判处龙小乐有期徒刑10年。
  纵观龙小乐一案,龙小乐的阴阳两面性表现得淋漓尽致:龙小乐之”——平时低调,为人谦和,处事严谨,获取了诸多信任与荣誉,是同事眼中的清正廉洁派”;龙小乐之”——收受贿赂,拒不认罪,全盘翻供,诬陷侦查人员刑讯逼供,藐视法庭大打“V”形手势为自己造势。
  龙小乐的辉煌,龙小乐的堕落,留给人们诸多思考……
  
先认罪后翻供
  公诉人出示的证据说明,龙小乐在到案的第一天就主动交代了2000年底收受武汉一家公司董事长巴某10万元贿赂的犯罪事实,这也是检方经过周密调查后指控他的第一笔受贿。
  后来,龙小乐又陆续交代了收受巴某贿赂31万元的犯罪事实,还主动交代了检察机关尚未掌握的收受其他行贿人财物的问题。
  在侦查讯问期间,龙小乐未提出什么特别的异议,办案人员印象中龙小乐问得最多的问题是像我这样的情况,会判多少年?”
  但是,在去年1022日的庭审中,龙小乐却一反常态,辩称11笔受贿全都不是事实,都是自己在神志已模糊的状态下交代的,犯罪子虚乌有,并指责检察人员刑讯逼供,拒不认罪。在庭审结束被带离现场时,他甚至当庭打出了代表胜利含义的“V”字形手势。

龙小乐辩称,他的半个脚指甲被办案人员踢翻裂,大量出血,导致袜子粘连无法脱下,而他自己当时浑然不晓,数天后才发觉。
  对于龙小乐的翻供,公诉人当庭出示了10余条证据予以回击。
  据知情人士透露,侦查人员对龙小乐前后变了个人似的疯狂翻供感到很意外,很震惊。他们分析认为,龙小乐之所以会全盘翻供,是因为翻供对他来说,没有任何成本,成功了,则可以逃脱法律的惩罚;不成功,又不会带来什么损失。上演先认罪、后翻供把戏,暴露了龙小乐企图逃避法律制裁的心理。
  
当面感谢侦查人员,当庭却称遭受逼供
  侦查人员出庭作证时表示,整个审讯过程侦查人员与龙小乐的沟通比较顺畅,也较为顺利。审讯中,侦查人员秉持依法执法、文明办案的一贯原则给予了他人性化的关照。
  龙小乐患有糖尿病,他在押的保康县城买不到专用药,侦查人员就通过律师通知或直接通知其家属给他备药,每次带12个月的给他。每次审讯时,侦查人员都会提醒他按时吃药。有一次,龙小乐的血糖仪坏了,侦查人员就通知其家属准备了一个新的带过去。冬天到了,侦查人员早早通知家属准备衣物带给龙小乐。
  中秋节,办案人员赶到羁押地看望龙小乐,给他带去了无糖月饼和水果,没作审讯,而是陪他聊了一些生活上的话题,龙小乐的心情也较为放松。
  2010年元旦,办案人员特地赶到保康看守所陪龙小乐过新年。龙小乐提出想吃顿狗肉,办案人员花了两个多小时才在保康县城找到一家狗肉火锅店。买到狗肉带回看守所时,狗肉已经凉了,办案人员又协调看守所食堂加热。
  龙小乐是个内向的人,平时沉默寡言,话很少,对于这一点,办案人员跟龙小乐的同事有同样的感觉。对于办案人员对他的关心,龙小乐当面感谢的话不多,只是在写给妻子的信中表示,办案人员对他很关心,要妻子放心。妻子也按时给他回信,安慰他、鼓励他。在看到办案人员带龙小乐去保康县人民医院做全面体检的结果后,妻子回信告诉他身体的有些指标比以前更好,她感到很欣慰。
  20104月,在办案人员最后一次提审结束后,龙小乐作出了令办案人员非常意外的表示。他说,感谢办案人员几个月来一直鼓励自己不要放弃,使他振作起了精神,也感谢各位不辞辛劳地挽救我,使我认识到了自己的错误。我知道,按照规定,现在要家属请你们吃饭,你们也不会去。我还有点钱,你们拿去自己在外面吃个饭,就算是我请你们的,感谢你们对我的关心。办案人员当然没有接受他的吃请,倒是为他的诚心悔过感到欣慰。

但是,龙小乐后来在庭审中谎称自己遭受逼供的辩词打碎了侦查人员的这种欣慰。
  
一边痛斥腐败,一边收受贿赂
  龙小乐有写日记的习惯,积累了厚厚的几大摞日记。法庭调查发现,对连年来发生在身边的腐败案件,他在日记中都有点评,笔触大多是痛斥腐败,在他涉嫌受贿的时段日记也是这么写着。
  但是,在日记里痛斥他人腐败,并没有妨碍他自己在现实中的收受贿赂。检察机关指控,从20008月至200311月,龙小乐在担任武汉大学副校长期间,利用分管后勤、基建的职务便利,先后11次收受贿赂61万元。
  对于自己的受贿问题,龙小乐在日记中只字不提,他的日记只写别人腐败,不写自己问题。公诉人在法庭上出示的证据显示,龙小乐对此有自己的解释:“这些记录(日记)都是违心写的,怕万一有人看到了,那我的问题就暴露出来了。说自己没有问题是假的,我确实不好写自己的问题,也不敢写,我没有勇气面对自己违法犯罪这个事实。
  被羁押期间,龙小乐有时候也记些日记。他的记忆力非常好,几个月前的审讯细节也能够记起并补写出来。后来,龙小乐写出了三页多的回忆日志,回忆了案件讯问的过程,把每次办案人员的姓名都记得一清二楚,这与他在法庭上称自己是在神志恍惚的状态下供认犯罪事实的辩词形成矛盾。
  
人前的清廉,人后的腐败
  龙小乐案发,令熟识龙小乐的人感到震惊。
  据龙小乐的同事介绍,龙小乐一向以作风正派闻名,在群众中口碑较好。在同事的印象中,龙小乐一向做人低调、谦虚、平易近人,在工作中不爱批评人,说话声音很轻,沉默寡言,很少直接提出自己的反对意见,他的工作信条是不得罪人。在领导和同事心目中,树立了积极正面的形象,获得过湖北省新长征突击手湖北省高校优秀党务工作者等称号。
  龙小乐平时生活节俭,很少参加各种聚会。去过他家的人说,他住在学校的家属楼,家里装修很一般,使用的都是旧家具。在大家心目中,龙小乐是一位清正廉洁的领导。
  从19841月担任武汉水利电力学院机械系党总支副书记从事党务管理工作,到后来成为武汉大学党委常务副书记,直至20099月案发,除了2000年至2003年担任武汉大学副校长从事行政管理工作(问题正是出在这期间)之外,龙小乐从事了长达22年的高校党务工作。在各种会议上,作为党务管理口的领导,他总要强调每位党员要遵纪守法,克己奉公,为人民服务。

这样一位人们心目中的好领导,很难将他与腐败联系起来。
  据法庭调查显示,2000年底收受第一笔贿赂时,龙小乐有过激烈的思想斗争。行贿人巴某送给他10万元表达心意,他先是拒绝,但在巴某劝说下,他承认,巴某的外在形象对我产生了一定迷惑性,使我放松了思想上的警戒。巴某不像一个商场的生意人,没有江湖气,说话腼腆,像一个大学生,态度很诚恳……在市场经济条件下,我虽是第一次接触工程建设,但这或许是他们行中的潜规则,都是照此办理。不是我要,他坚持要送,不送心里不踏实,送了,他放心,一门心思把工程建设好,这也是我的愿望。龙小乐甚至侥幸地想,他坚持要送,不会又无故加害于我的。
  就这样,第一笔受贿发生了,接着是习惯和自然了的第二次、第三次……
  从此,人前与人后,出现了两个不同的龙小乐……

来源:《检察日报》 2011年02月18

 

 

 

贪欲的深渊

江建勤闵启武贪腐案庭审直击

 

85,武汉大学后勤保障部部长江建勤、副部长闵启武在汉江中级法院出庭受审。二人分别于20097月和12月被捕落马。武大基建腐败案也浮出水面。同年9月,该校常务副校长陈昭方、党委常务副书记龙小乐先后被省检察院批捕。
  
大肆受贿,将处长、社长、部长的权力变现
  根据省检察院汉江分院指控,1993年至2005年,江建勤在担任该校学工处处长、出版社社长期间,先后3次收受湖北新纪元实业有限责任公司负责人程某19.5万元,为其在转干、公司申请贷款等事项上谋取利益。
  2003年至2006年,在担任该校出版社社长期间,先后3次收受湖北天源科技实业有限公司董事长陈某7万元、价值4万元的富康车一台,为公司申请贷款谋取利益。
  2001年,在担任该校出版社社长期间,先后2次收受湖北弘博高校设施投资开发有限责任公司董事长巴某美元5000元,价值5640元人民币的空调两台,为该公司在向武汉商业银行贷款谋取利益。
  自2004年至2008年,在担任该校后勤保障部部长期间,他先后2次收受下属张某21089元,为其评定职级谋取利益;先后2次收受下属袁某1万元,为其调换工作岗位谋取利益;先后2次收受下属肖某3000元、1000美元,为其评定职称、职务变动、报销学费等事项谋取利益;收受朱某1万元,为其女报考该校保送生谋取利益;先后2次收受下属职工叶某5000元购物卡各一张,为其上岗及调岗等谋取利益;收受下属职工饶某5000元,为其上岗谋取利益;先后收受该校某单位临时工教师朱某11000元、姚某1万元,为其转为合同代理制教师谋取利益;收受下属职工张某5800元、卞某1万元,为其女转为合同代理制教师谋取利益;收受某单位教师谢某2000元,为其工作调动谋取利益;先后4次收受下属唐某8000元,为其职务升迁谋取利益。
  以上共计人民币416529元、美元6000元,江建勤涉嫌构成受贿罪。
  2001年底,湖北弘博高校设施投资开发有限责任公司资金周转困难,该公司董事长巴某找到时任该校出版社社长的江建勤帮忙,江建勤个人决定,以出版社的名义将20万元借给弘博公司。巴某于200218日将此款归还,为了感谢江的帮助,在当年春节前,他到江的办公室送给江面值2000元的群光广场购物卡2张。江建勤这一事实涉嫌构成挪用公款罪。
 
 沆瀣一气,正副部长联手私分公款
  检察院指控,20052月,江建勤让下属取出特支费5万元私分,给闵1万元,给前任部长、主任、副主任数额不等,自己得款1万元。此后,下属用一张虚开的5万元武大旅行社收款收据,经闵启武、江建勤签批后,在学校财务上核销。
  2007五一节前,江建勤从15万元对外协调和招待费中拿出3万元,经与闵商量,以加发奖金的名义分给闵1万元、王某1万元,自己实得1万元。同年8月,又拿出1万元,经与闵商量,以加班费名义分给闵3000元、王某3000元,自己实得4000元。事后,经江建勤签字,下属用一张在中南国际旅游公司虚开的4.6万元发票,将4万元在财务上核销。
  20091月,江建勤让下属从33万元劳酬奖中拿出7.5万元发奖金,他自己分得3万元,闵2万元、王2万元、办公室主任5000元。事后,下属到武汉金港湾旅行社虚开一张7.5万元的发票,闵表示同意,因江建勤案发,未来得及报销。
  据以上事实,江建勤与闵启武共同贪污公款16.5万元,江实得赃款5.4万元,闵实得赃款4.3万元,分别涉嫌构成贪污罪。
  江建勤的辩护律师对检察机关指控其构成挪用公款罪和贪污罪提出异议,并认为江建勤有自首、检举他人犯罪行为、退还全部赃款等从轻情节,建议法院从宽处理。闵启武认为,自己所得是江建勤主动发给他的奖金,他出于对上司的敬畏,被动服从才接受的。其辩护律师认为,闵系从犯,认罪态度好,积极退赃,建议法院对其免于刑事处罚。
  庭审结束,法官宣布对案情继续调查,并择日宣判。
 
 身后有余忘缩手,眼前无路想回头
  江建勤大学毕业,从一个普通干部不断升迁,此前曾担任过武大学工处处长、出版社社长、驻京办主任、师资培训中心主任等职务,在武大工作了37年。
  记者看到,法庭上的他,头发已经全白,由于心绞痛等多种疾病,法庭准许他坐着庭审。他动作、语气略显迟缓,对涉嫌受贿的事实无异议,称对不起党和国家,对不起武大的栽培,对不起朋友同事们。他含泪哽咽着忏悔道:赵小亭用生命为武大争光,我却利用党和人民赋予的权力为武大抹黑!
  江建勤检讨,自己之所以走到这一步,全是由于放松了对自己的要求,法制观念淡薄,忘掉了自己的身份。他希望人们以自己为鉴,多做对社会有益的事情。
  闵启武系武汉大学法学院高材生,研究生毕业,38岁即走上武大后勤保障部副部长职位,当其领导提出私分公款时,却没有坚持原则,把握住自己,反而同流合污,落得个身败名裂、追悔莫及的下场。
  身后有余忘缩手,眼前无路想回头。这两人的经历极具警示作用,告诫我们,特别是手握权力的干部,切莫贪非分之财,切莫走不法之路,否则,想悬崖勒马也来不及了。

来源:《湖北日报》 2010年08月25

 

 

 

武大后勤窝案背后的腐败生态

在这所蜚声中外的大学里,后勤腐败弊案的名单拉出长长一串

──武大后勤窝案背后的腐败生态

 

1210,湖北省汉江中级人民法院对武汉大学后勤保障部原部长江建勤作出一审宣判,这所全国著名高校里的后勤腐败窝案将以这名副厅级领导的锒铛入狱告一段落。

与江建勤同时被判刑的还有武大后勤保障部原副部长闵启武;此前,武大后勤服务集团原总经理朱山河、武大后勤服务集团原副总经理何力、后勤集团维修队长彭烈相继落马。

湖北当地政法人士透露,近年来,武大连年有人被判实刑,其中大多出自后勤基建部门。

一所大学的后勤系统里,部长、副部长,总经理、副总经理,一般干部纷纷倒下,即使在高校腐败案频发的今天,这份被不断拉长的名单还是有些骇人听闻。

透过这一集体腐败弊案,我国高校后勤腐败生态也得以让人一窥究竟。

正副部长的沦落

1210,江建勤被以受贿罪判处有期徒刑11年,并处没收个人财产7万元,以贪污罪被判处有期徒刑3年,数罪并罚,决定执行有期徒刑12年,并处没收个人财产7万元。

武大后勤保障部原副部长闵启武犯贪污罪,同案被判处有期徒刑1年,缓刑1年。

判决书显示,法院审理认定,1993年至2009年,江建勤在担任武大学工处处长、武大出版社社长、武大后勤保障部长期间,利用职务之便,先后收受程某、陈某、巴某等14人贿赂共计40.8529万元、美元0.6万元,并为他们谋取利益。

2005年至2009年,时任武大后勤保障部部长的江建勤与时任副部长的闵启武共同贪污公款16.5万元。江建勤实得赃款5.4万元,闵启武实得赃款4.3万元。

法院另查明,200955日,湖北省纪委在掌握江建勤收受程某29.5万元(其中含江建勤妻子已退还的10万元)后,对江采取“两规”措施。江建勤在“两规”及被刑拘期间,主动交待了上述受贿及挪用公款、贪污事实。案发后,江建勤、闵启武退缴全部赃款。

法院的判决大致勾勒了江建勤的犯罪轨迹,中国青年报记者辗转获得的一份起诉书则透露出了更多细节。

检方指控,2004年至2008年,江建勤在担任该校后勤保障部部长期间,先后为十余下属评定职级、职务升迁、调换工作岗位谋取利益。

这些下属分别来自后勤保障部庞大的子系统,包括:维修办、综合办、总务、公房办等多个部门。

比如,江建勤曾收受武大后勤保障部维修办一名副主任1万元贿赂款,为其调换工作岗位事项上谋取利益。江也曾收受武大幼儿园某临时工教师1.1万元,帮助其转为合同代理制教师。

而内部领导沆瀣一气,对公款集体私分的情节,则暴露了后勤保障部的乱象。

资料显示,20052月,江建勤让下属取出特支费5万元私分,给闵启武1万元,给前任部长、主任、副主任数额不等,自己得款1万元。此后,下属用一张虚开的5万元“武大旅行社收款收据”,经闵启武、江建勤签批后,在学校财务上核销。

2007年“五一”节前,江建勤从15万元对外协调和招待费中拿出3万元,经与闵商量,以加发奖金的名义分给自己1万元,闵启武1万元、王某1万元。同年8月,江建勤又拿出1万元,以加班费名义分给自己4000元、闵3000元、王某3000元。事后,再次用一张虚开的发票找财务核销。这种贪污公款的做法,他们进行过多次。

闵启武在庭审中表示,自己的所得是江建勤主动发给他的奖金,他出于对上司的敬畏才被动服从接受这些款项。

事实上,江建勤案是由程发明案引发的,程发明曾担任武汉大学人防办负责人,同时也是湖北新纪元有限责任公司负责人,为了转干及公司申请贷款,程数次给江送钱,一共送了29.5万元,但在案发前,江的妻子已退还了10万元。

知情人透露,程发明牵出了江建勤,江建勤则牵出了武大副校长陈昭方、党委副书记龙小乐。在武大弊案中,江建勤扮演了关键角色。

1211,中国青年报记者分别电话联系了其家人。江建勤的妻子庄克萍说了句“没有什么好说的”,随后挂断了电话。闵启武的家人则告诉记者,闵外出办事了,并表示对此事不愿多谈。程发明也在电话里拒绝了中国青年报记者的采访,表示要走自己的路,让别人说去。

后勤窝案

事实上,在武汉大学后勤保障部部长、副部长双双落马之前,武汉大学后勤部门已经“坐在了喷发的火山口上”,不断爆出令人震惊的新闻。

2007年,由武汉大学后勤保障部监管考核的武汉大学后勤服务集团两名负责人都因受贿被抓。

时任集团总经理的朱山河,利用全面负责后勤服务集团行政管理工作的职务之便,于200212月至20041月间,先后收受业务往来单位有关人员给付的贿赂共计人民币20万元、美金2000元。

2007119,朱山河被当地法院以受贿罪判处有期徒刑3年,缓刑5年。

10天后,朱的副手,武汉大学后勤服务集团副总经理何力步其后尘,以同样的罪名被判处有期徒刑66个月。

由中央纪委驻教育部纪检组、监察部驻教育部监察局主办的《教育纪检监察》(2008年第7期)记录了两人的贪腐轨迹:

朱山河喜欢打牌,某施工承建单位的老板投其所好,与其成了“牌友”。这位“牌友”不仅请朱山河打牌,而且在打牌之前还忘不了送给他“底子钱”。

何力则利用负责武汉大学学生公寓和教职工校外住宅建设工作的职务之便,收受5家工程承建单位人员共计21次贿赂,其中一次单笔受贿竟高达人民币20万元;这期间平均两个月就收贿一次,平均每次受贿人民币3万元。

何力说,接触工程承建商、包工头的机会越来越多,认为“前期是因为他们希望我能在工程方面关照他们,后期是他们出于对我的感谢和感情,慢慢就成朋友了”。他在享用了工程承建商、包工头安排的茶酒休闲之后,也经常收到“朋友”送的“装有香烟和人民币的纸袋子”。

除这两人外,后勤集团干部成某也在主管武大校园网三期工程建设中,因收受贿赂落马。同时落马的,还有原网络教育学院院长郭某。郭在负责学校网络建设工作期间,先后收受网络工程承建单位、网络设备供应商提供的贿赂款30余万元。

在这份落马长长的名单中,甚至还包括后勤集团的一名维修队长。

此外,近年来,武大还有采购中心副主任鲁某、职工胡某,财务部会计毛某因为贪污、受贿等问题被查处。

对于上述曾在弊案中被判刑的人士,中国青年报记者电话联系了其中的几位,但他们无一例外地不愿意接受采访。

来源:《中国青年报》20101213

漏洞不堵住 高校腐败难铲除

 

一名在武汉大学后勤集团弊案中曾被判缓刑,目前已退休的人士表示,出了问题,首先当然是个人的原因,但制度上也有漏洞
 
 高校后勤社会化改革致使两类后勤并存
  武大后勤部门频发的腐败案件,最为显著的背景是高校后勤大规模社会化改革。
  20008月,原武汉大学与原武汉水利电力大学、原武汉测绘科技大学、原湖北医科大学合并,成立新的武汉大学。而此时,正逢大规模本科扩招,武大规模迅速膨胀。
  原有的服务支撑体系显然无法满足扩招和并校后的需求,与其他高校一样,后勤社会化改革势在必行,武大后勤部门由此迅速膨胀。
  武汉大学官网显示,目前,该校后勤保障部内设机构有:综合办公室、总务管理办公室、维修管理办公室、住宅管理办公室、公房管理办公室。
  此外,后勤保障部还有一个挂靠单位:计划生育委员会办公室,4个代管单位:水电管理中心、幼儿园、社区居民委员会、家具管理科。
  数据显示,2010年,后勤保障部共有员工290人。
  还有更多的人云集在由后勤保障部监管的后勤集团里。据后勤集团相关网页介绍,集团下辖14个单位,现有员工2841人,业务遍及饮食服务、建筑、运输、劳动服务、酒店、旅行社等领域,系统之庞杂可见一斑。
  然而,机构膨胀的同时,后勤保障领域却存在定位不清、监督不明等问题。
  根据制度设计,在定位上,后勤保障部与后勤集团是甲方和乙方的关系,甲方代表学校对乙方行使行政管理职责。然而,乙方的领导其实也是武大干部,而且级别相当高。
  记者在一份2005年年底武汉大学校内公文上发现,时任后勤集团总经理的朱山河甚至进入三级职员推荐名单,同在这一级别的只有当时的武大组织部长、校长助理等寥寥数名重要干部。
  武汉大学的官方网站上对于混杂的定位给予了清晰的描述:后勤集团中的部分单位仍然是为学校的发展服务,以社会效益为主的服务型后勤;另一部分则是按市场经济规律运作,实行自主经营、独立核算,逐步实现自负盈亏的产业型后勤。并称,根据我国国情和校情,这两种类型的后勤,在现在乃至今后相当长的一段时间内会长期并存。
  武汉大学后勤服务集团现任总经理陈鑫在中国院校后勤信息网上发文认为,对于后勤保障,现在全国大多数高校实行的是一种模拟甲乙的校内分开型体制,两个机构同时向学校负责,多数情况下两个机构都由同一个校领导主管
  他一针见血地指出了其中的弊端,这种甲乙方关系的主体地位不平等,实际上分而未离。
 
 据传校内十来平方米见方的小店一年能赚30万元
  2000108日,武汉大学后勤服务集团成立,一度成为全国的样板,200012月,第二次全国高校后勤社会化改革工作会议在武汉召开,全国兄弟院校500多名代表到武汉大学实地考察。
  当时的《人民日报》这样描述武汉大学宿舍的新景象:电脑、电视、电话三电进宿舍;阳台、卫生间、沐浴器一应俱全;衣柜、书桌和凳子一律是经招标采购的标准家具。
  此前,人们对高校宿舍的记忆还是:七八个人上下铺,共同挤在小黑屋,上铺下铺堆满书,床下还得放杂物。
  然而,近年来,武大后勤保障的弊端开始丛生。
  后勤集团呀嘛,嚯嘿!大混蛋呀嘛,嚯嘿!你们的饭菜我吃不饱啊,吃不饱呀嘛嚯嘿!”2005年前后,一首名为《武大之饿得慌歌》开始流行于网络。虽然全国几乎所有高校的学子对食堂伙食都有诟病,但武大学子的声音尤其响亮。
  教师也不满意。2009年,有报道援引武大教师评价校内食堂说,除了桂园食堂,实行上下层分别承包,伙食好一点以外,其他樱园、梅园、枫园3个食堂稀烂
  武大一位退休教授也告诉记者,武大后勤垄断化现象非常严重,许多食堂、超市及其他经营店铺都被垄断了,由这些部门及相关部门领导的一些特殊关系人士经营。
  校内某些超市的货品价格远高于校园外超市,有学生说,桂园、樱园内一些面积十来平方米见方的小商店、小食堂,校园里盛传的说法是一年纯收入可达30万元,以至于很多武大毕业生戏言毕业后的梦想就是在学校里开一家小商店
  后勤部门的利益链条牵涉甚广。据报道,在武汉著名的广埠屯电脑城里,就有很多物业属于武大后勤集团,武大九州电脑公司承包经营的珞珈时尚广场就是其中之一。
  据《中国经营报》2009年的报道,20089月,100多位商户经过招租进驻该广场。但不到两个月后,广场就因消防设施验收未合格即擅自招租而被叫停,物业管理陷入瘫痪,商户们不得不关门歇业。
  这些商户要求武大九州电脑公司赔偿商户损失,他们在追查中发现,武大九州电脑公司法人代表是武大后勤保障部一位处级干部,有几名股东原来是武大资产管理部的人。商户们曾多次找时任武大后勤保障部部长的江建勤投诉,均没有结果。
  多名武大教师向记者表示,后勤保障部门所牵涉的都是校园的民生问题,而武大的民生问题一度非常严重。武大一位副教授认为:后勤保障部门这么腐败,什么都利字当头,哪有可能考虑提供什么优质服务。
  他认为,这次弊案之后,后勤部门应该及时理顺关系,加强监管。
  事实上,近年来,后勤弊案频发已经引起了许多研究者的重视,有研究者认为,这源于制度设计上的缺失,一方面,学校领导仍然可以运用手中的权力调配后勤资源,决定一切,甚至滥用职权,以权谋私,跌入腐败的黑洞。另一方面,后勤实体模拟企业化运作,但又并非真正意义上的企业,其内部管理既有行政管理又有企业管理,缺乏规范性。后勤实体的管理者和拥有一定权力的工作人员乘机大捞一把,中饱私囊
  最近十余年,高校人数、规模数倍于以前,却没有适应市场经济需要的健全而完善的财务等管理制度,很多人想不腐败都很难。武汉大学一位老教授在接受中国青年报记者采访时叹息:是制度害了人。” 

来源: 《中国青年报》2010年12月13

 

 

 

武汉成高校腐败高发区 80%集中在

工程建设领域

 

武汉地区高校的密集程度在全国的城市中名列前茅,有高校80余所,其中普通高校40余所,高职院校30所,另有军事院校7所,在校大学生规模突破100万人。
  但在高等教育事业发达的同时,武汉也是高校腐败高发区。据我们统计,从2001年到2009年,湖北省校级领导犯罪案件涉及17人,牵涉到13所高校,大部分都在武汉。其中教育部直属高校5人,涉及3所高校,都在武汉。湖北省人民检察院一位检察官在接受中国青年报记者采访时说。
  这位检察官列举道,除陈昭方、龙小乐这一震动中国的高校大案外,武大不久前被判刑的后勤保障部原部长江建勤也是副厅级。
  此外,湖北美术学院原副院长李泽霖案、武汉理工大学原副校长李海婴案、中南财经政法大学原副校长李汉昌案、武汉科技大学原校长刘光临案、武汉科技大学原党委书记吴国民案、武汉科技大学原党委副书记杨永才案、湖北大学原副校长李金和案、武汉音乐学院原副院长周世波案,也都是这几年来引人注目的高校腐败案。
  武汉地区高校腐败案为何频发?
 
 80%腐败集中在工程建设领域
  这位不愿透露姓名的检察官介绍,多种因素导致了湖北高校腐败问题频发。但总的背景是,近些年来,高校扩招,上的项目很多,基建、后勤、财务等部门出问题的可能性大增。我们查的高校腐败案件中,有80%左右跟工程建设领域的腐败有关
  这一点,武汉音乐学院原副院长周世波的案例就很典型。黄冈市中级人民法院刑事判决书显示,周世波收受贿赂41万余元,其中大部分来自开发商、建筑商。
  2002年年初,周世波担任武汉音乐学院后勤基建管理处处长,该年年底就开始收受武汉市金长城建筑装饰有限公司经理徐某的贿赂。当时,徐某得知武汉音乐学院编钟音乐厅要进行改造,便向周世波提出想承接此项工程。周世波利用自己兼任招投标工作领导小组组长的便利,使徐某的公司中标,为此,他先后7次接受徐某贿赂款20万元。
  此后,他又5次收受武汉新八建筑集团有限公司项目经理夏某贿赂款9万元;两次收受北京正华设计有限公司武汉分公司经理刘某贿赂款3万元;两次收受武汉市红旗家具集团有限公司总经理游某贿赂款2.8万元……他最终因受贿罪获刑6年。
  因贪污受贿被判无期徒刑的武汉理工大学原副校长李海婴,他的重要犯罪事实之一也是收受开发商、物业公司的贿赂。
  20005月,武汉工业大学、武汉汽车工业大学、武汉交通科技大学合并成立武汉理工大学后,基建工程项目多。作为分管基建工作的副校长,李海婴成了众多开发商争相贿赂的对象。
  记者获得的湖北省高级人民法院刑事裁定书显示,2000年到2002年,武汉某物业发展公司董事长程某在定向开发教师和学生公寓过程中,先后7次送给李海婴32万元。同期,另一发展有限公司也因同样原因送给李30.5万元和1万元美金。
  李海婴最终被认定的受贿金额高达214.5万元,另有4万港币,2万美元。此外,他还有贪污、挪用公款等犯罪事实。2008年,李海婴被判无期徒刑。
  高校在工程建设领域,往往是校领导说了算,他们常常借着工期紧张等名头,绕开正规程序,为搞工程腐败大开方面之门。该检察官说,近年来,高校的规模扩张很快,有的把校园扩成几千亩甚至上万亩,如此高投入,工期却很短,导致问题丛生。
  他说,发现工程建设领域成了腐败的高发区以后,他们跟多所出了问题的高校提出过检察建议,在工程建设领域这一块,不要让校级领导直接经手,这样可以避免受到诱惑。他们更合适的角色是监督者,监督专门成立的基建班子。如果他们既是长官,又是工程建设负责人,既当运动员又当裁判员,那监督根本没有可行性,只有角色分离才能有效监督。
  
出现窝案现象
  该检察官介绍,除了工程建设领域外,招生也是高校腐败的高发领域。事实上,在武汉数起高校腐败案中,多位涉案校领导都出现了招生上的腐败问题,比如陈昭方,就受人请托违规录取过一位硕士生。
  这一点与北京市海淀区人民检察院20086月发布的一项调研结果一致。海淀区是我国高校最为密集的区域。统计数据表明,该区域高校职务犯罪案件有增长趋势。犯罪主体以学校领导、主管财务的人员、后勤基建及采购领域的管理人员居多,基建、采购和招生是三大病灶
  招生领域权力高度集中,不符合政策的人能不能读书,往往由校领导说了算。这种现象,虽然随着监管力度的加大在逐渐减少,但就目前而言,仍然是高校犯罪相对较高的领域。
  该检察官介绍,高校在教材、仪器设备采购上,也经常会出现腐败问题,这已成为他们办案的重点领域。此外,高校在资产处置过程中也经常问题丛生,出现腐败现象。而科研经费腐败则是新问题,教师们在课题经费支配上很混乱,课题经费直接变成了劳务费,成了个人收入
  另一个新领域是资金拨付,他说,我国的公办高校,除了收取学费,还能从国家及地方政府获得补贴。这些经费怎么拨,完全凭校领导喜好,没有很严格的程序,这就容易造成权力寻租。在我们的办案中,就经常发现会有下级单位给校领导送钱的情况,以争取得到更多的拨付。
  该检察官介绍,这些高校腐败高发的部位,还有一个重要特点就是窝案,像武汉大学后勤保障部门的窝案,我们前后查了10件左右,连年都有人被判实刑。还有高校连续几任基建处长都相继落马。
  武汉科技大学原校长刘光临、原党委书记吴国民在2006年双双落马,就牵涉甚广,具有窝案性质。
  据介绍,办案人员在2006620日晚上对刘光临住所的搜查中,一共搜出了4个密码箱,其中3个箱子中各有60万元现金,另一个箱子中有现金80万元。此外,在一个柜子里被搜出5万美元。
  湖北省人民检察院《关于犯罪嫌疑人刘光临涉嫌受贿犯罪、巨额财产来源不明犯罪的侦查终结报告》显示:2002年年底至2006年年初,刘光临在担任武汉科技大学校长期间,利用职务之便,为他人在承建工程及工程款结算等方面牟取利益,多次收受贿赂共计人民币147万多元、46万美元(折合人民币38万多元),总计折合人民币185万多元。
  湖北省人民检察院《关于犯罪嫌疑人吴国民涉嫌受贿犯罪的侦查终结报告》则显示,2001年至2006年上半年,吴国民在任武科大党委副书记、书记期间,利用职务之便,为他人在承建工程及工程款结算等方面牟取利益,多次收受贿赂总计折合人民币67万余元。
  刘光临终因受贿罪、巨额财产来源不明罪被判处有期徒刑12年,吴国民犯受贿罪被判处有期徒刑10年,并处没收其个人财产10万元。
  据了解,正因为武汉高校腐败问题频频发生,20104月,教育部在武汉召开了深入推进教育系统反腐倡廉工作专题会。会上,中央纪委驻教育部纪检组组长王立英提出,高校领导干部要紧紧抓住腐败现象容易滋生的重点领域,严把工程建设关,严把财务关,严把招生关,严把领导班子决策关。
 
 高校相对封闭,缺乏监管
  上述检察官认为,高校腐败现象的出现,还跟以下因素有关:
  一是高校校级领导法制观念淡薄。有些人以学者自居,却不怎么懂法。他说,办案人员在查刘光临时,刘光临明知被调查,却不以为然,反而扬言自己是全国知名学者和武汉市人大代表,说查不到他头上来,甚至也没有像其他腐败分子一样转移赃款,在家里窝藏了大量的现金。
  校级领导法制观念淡薄的结果是腐败预防工作流于形式,总认为高校不同于国家权力机关,不会有什么问题,从而造成高校的廉政文化淡漠。但事实上,这些年,高校的风气已经改变很多了,大家不以廉政为荣,反而以有权搞点腐败为荣。
  他认为,高校不同学科间的收入差距也助长了这种风气,有些热门学科教授一年能拿两三百万元,但冷门学科教授却只有那点基本工资。分配不公会导致心态失衡,会助长高校老师都盯着钱看,有时候为了捞钱就不择手段了
  二是对高校的监督机制缺乏。这位检察官说,像国家部委直属高校,散布在全国各地,一方面部委很难监管到,鞭长莫及,另一方面,当地也很少监管。同时,高校又相对封闭,缺乏社会监督,都是校内监督,而校内监督又很难监督到校领导头上去。再则,跟地方政府机构不一样,这些机构除了纵向监督外,还有横向监督,而且后者监督力往往强于前者,这样就导致高校受到的横向监督很薄弱。
  他认为,针对这些问题,高校首先应该增加透明度,校内的重大事项本应该公开,但这些年高校行政化色彩越来越浓,越行政化就越不透明,而没有透明度,普通师生也无从监督,必须加强校务公开,增加透明度
  同时,他说,对于敏感部门,比如基建后勤等管钱管物的部门,可以实行定期轮岗制度,避免长期经营形成小团体,可以加强制约。同时,清理学校的账外账和小金库,加强资金监管,不要搞成学校有一本大账,各学院因为鼓励创收的缘故有本小账,很容易被人钻空子

来源:《中国青年报》2011年02月18

 

 

 

其他案例

 


安徽高校1年内13名干部

因工程腐败落马引关注

 

“象牙塔”下的招标黑幕——安徽四所高校一年13名干部落马的警示

新华网合肥411日电(记者王圣志)他们中,有的是享受国务院特殊津贴的专家,有的是大学教授,有的是高级管理员,但却纷纷因校园工程的“上马”而“下马”。仅去年一年,安徽省芜湖市检察机关就查处了当地4所高校工程建设环节贿赂犯罪案件38件,查处副处级以上干部13人。记者就这4所高校工程建设领域腐败案件调查发现,当前一些高校建筑招标流于形式,黑幕重重,监管缺失,涉案人员钱权交易和权色交易交织,严重玷污了“象牙塔”下的神圣殿堂,也为校园工程安全留下隐患。

校园本该一方净土 腐败案件何以频发

安徽商贸职业技术学院原院长方光罗,是享受国务院特殊津贴的专家,教育部商业职业教育教学指导委员会副主任委员。去年检察机关立案查明,方光罗在新校区建设期间,先后36次收受赵蔚静(已因行贿罪被判刑)6人所送现金和财物,折合人民币71万多元。据办案人员介绍,除了收受贿赂,他还同三名女工程承包人发生不正当男女关系,并为她们谋取利益。今年39日,方光罗被法院一审判处有期徒刑12年,剥夺政治权利2年。这名在学术界享有盛誉的副厅级干部,最终拜倒在金钱和石榴裙下。

安徽师范大学曾家柱,在担任该校新校区建设指挥部工程办主任和指挥长助理期间,从2001年新校区建设开始,他经手的每个大小工程项目都要收受贿赂,可谓雁过拔毛,去年案发时,检察机关查明他收受贿赂达925万元。

据芜湖市检察院反贪局局长蔡晓东介绍,去年以来,芜湖市检察机关对坐落在该市的安徽师范大学、安徽商贸职业技术学院、皖南医学院、安徽机电职业技术学院等4所安徽省属高校建筑领域犯罪立案调查,共查处贿赂犯罪案件3839人,副处级以上干部13人。

“高校建设领域窝案串案较多,呈群发性特点。”蔡晓东说,“我们查处的安师大系列案件中,新校区建设指挥部指挥长助理、后勤集团老总、工程项目部、工程技术部、工程财务部等工程建设环节相关部门的12名干部纷纷涉案被查处,其中处级干部就有8人;安徽商贸职业技术学院院长方光罗落马后,分管基建的副院长、分管业务的总务处副处长均被查处;安徽机电职业技术学院原副院长丁业启案发后,原院长助理、基建处长、保卫处长均因涉案被查处。集体腐败已成为高校职务犯罪的新特点。”

参与案件侦查的芜湖市弋江区检察院反贪局长鲍维民告诉记者,由于涉案人员多为高校高级知识分子,其作案手段更为狡诈、隐蔽,已突破传统的“一送一收”形式。他们中,有通过装修房屋仅支付一部分费用受贿的,有不缺钱却向行贿人“借钱”购房、买股、买车受贿的,有向行贿人高价出售住房受贿的,有采取与行贿人一起赌博的手法收受贿赂的,也有人将小部分受贿款交公来掩饰受贿犯罪。

方光罗在学校建设过程中一方面大肆受贿,一方面将小部分受贿钱物交公,并让相关人员登记在册,让学校党委书记过目,掩人耳目。案发后,召集相关人员订立攻守同盟,为防止电话被监听,还购置专门手机同相关人员通话。

高校热衷扩招扩建 项目招标黑幕重重

记者调查了解到,近年来,因为扩招,各高校纷纷扩建,建设规模大,投入资金多,监管工作却不到位。据蔡晓东介绍,由于安徽省几乎所有高校同时进行新校区建设,教育主管部门只能从宏观上对工程建设进行监督管理,建设资金筹集等具体建设事宜基本由各高校自主决定和解决。不少高校基建工程不经过招投标,而是议标决定建设单位,即使招投标也形同虚设。

“尽管按规定采购应该实行招投标,但从办案情况看,一些高校仅对部分工程公开招标,主要是一些利润低、工程透明度很高的土建工程。”参与办案的芜湖市鸠江区检察院反贪局局长叶森说,“即使实行招投标,也不是严格依法办事,而是热衷于收取一定的招投标管理费。如,安徽商贸职业技术学院在委托芜湖市相关部门招投标时,招投标只确定前两名入围单位,最后的中标单位还是由学校定,存在很大的弹性空间。”

叶森介绍说,一些高校以建设工期紧、招标耗时长为由,不按规定招投标,而是采取议标形式,即由发包单位直接与选定的承包单位就发包项目进行协商,不具有公开性和竞争性。议标决定权主要掌握在招标领导小组几个人手中。于是,得到好处的人就会倾向评标。

安徽商贸职业技术学院的园林绿化工程在议标一开始时,赵某报价600万元,得到好处的高校负责人方光罗私下透露学校心理价位在400万元左右,同时还告诉赵某,为使投标时不出现反对的声音,还应找一找新校区建设领导小组其他成员。方光罗还介绍赵某认识了副院长金跃武,赵某又找了总务处长骆泽敬、副处长赵浪等人。赵某报价409万元。而其他单位的最低报价是387万元,按说应是最低价单位承揽工程,实际上该工程最后还是由赵某承揽。但为了防止投诉,赵某在签合同时以387万元承揽,而到最后经学校多次追加工程量,决算时工程额达700多万元。为感谢关照,赵某送给该校负责人24万元。

还有一些高校掌握招标权的干部,居然与参与投标单位合谋,从中收取股份。安徽师范大学曾家柱在任新校区建设指挥部指挥长助理期间,为了敛财,居然伙同该校指挥部工程部负责人陈少华、财务处长张春扬谋划,由陈少华在外面找施工队到安师大投标,中标后按事先约定比例分成。

据办案人员介绍,这些高校建设的施工环节还普遍存在非法挂靠、层层分包现象。行贿人大多系个体包工头,无施工资质,采取挂靠他人公司的名义承接建设工程,再化整为零,将工程分包给一些个体施工队施工,工程质量根本无法保证。如安徽师范大学生命科学院教学楼完工后屋顶即漏水,无法使用。

净化校园环境 加强制度反腐

高校发生的腐败案件,严重败坏了校园风气。“学高为师,身正为范,必须在高校进一步加强廉政教育、教师职业道德教育和法制教育,努力营造风清气正的校园环境。”蔡晓东说。

办案人员建议,要进一步严厉打击高校职务犯罪,形成高压态势,对职务违法犯罪行为做到发现一起查处一起,从而让高校干部“不敢贪”,在相对封闭的大学校园掀起廉政风暴,还“象牙塔”一片净土。

“预防高校职务犯罪,关键还是要加强制度建设,加强对一把手权力的制约,让他们不能贪。” 蔡晓东说,“例如,方光罗在该校工程建设一开始就大权独揽,每个项目都亲自过问,名为把关,实际上是借把关之名行受贿之实。”

他建议,要加强对高校招投标工作的监督和管理,全面推行校务公开,特别是要加强制度建设,使招生、基建、采购等易生腐败环节,有章可循,处于外部力量的监督之下。同时,要大力惩处行贿犯罪,全面推行行贿犯罪档案查询和建筑市场准入制度,从源头上遏制和预防受贿犯罪。

来源:新华网 2011年4月11

 

 

 

周口师院原院长桂受益

狱中算账:工资收入至少损失120万元

 

桂受益,河南省周口师范学院原院长(正厅级),曾任许昌师范高等专科学校校长,因犯受贿罪20096月被法院判处有期徒刑十年,现在河南省第三监狱服刑。
  法院经审理查明,桂受益先后利用其担任许昌师范高等专科学校校长、周口师范学院院长的职务便利,为他人谋取利益,收受他人贿赂人民币91.7万余元、美金2000元。
  这是前不久桂受益在一次警示教育活动中的现身说法。
  往事不堪回首,我愿意把我悔恨终生的犯罪行为如实地讲述出来,剖析思想根源,作为服刑人员,认真努力悔过,改造自己;作为反面教材,警示世人。
  本来到2007年我60岁时,经省委考察,我已办了离岗手续,应该返回离别了10年的家庭,像众多退休人员一样,安享天伦之乐,但我却受到了党纪国法的追究制裁。
 
 第一次受贿是在2000
  我清楚地记得,自己第一次接受贿赂是在20007月,我任许昌师专校长不久。当时学校党委确定了专升本的奋斗目标,要在许昌东开发区规划建设1000亩的新校区,同时清理整顿老校区的在建项目。有一个长期在学校承建工程的承包商找我反映他们承建工程的情况,当时我在办公室正与人谈话,他见有人就说到里间等一下,等了一会儿他就走了。我当时并未在意,到第二天时,才发现床上被子边放有一个塑料袋,内有5万元,我顺手把袋子放在办公橱里,想可能是他放在那儿的,等他再来时让他拿回去。但之后他没有再来,我也未能立即通知他把钱拿走。
  面对这些钱,我思想上开始激烈斗争,一方面作为刚上任的领导,自知不应该取此不正当利益,怕出事,怕影响工作;另一方面自欺欺人地认为,我并没有当面接过他的钱,此事也没其他人知道。在思想矛盾冲突中,我既不敢把钱往家里拿,也不敢往自己宿舍里放,就分成两部分放在办公室隐蔽的地方。过了一段时间,见没有任何动静,而正好孩子买房子钱不够用,我就把这些钱给孩子寄去了。
  自从有了这第一次的尝试,得到唾手可得的甜头之后,我虽然表面上依然大讲按合法程序办事,坚持原则立场,但私下已做下了亏心事。在我认为合适的条件下,继续向部下打招呼,为亲朋好友谋取利益提供了一些方便和帮助。他们在事后也以不同的方式表达一下心意,给一些回报。2000年以来,我受贿所得已达八九十万元。
  
没有人强迫我伸手以权谋私接受不义之财
  今天,当我以万分沉痛的心情忏悔自己的罪过时,感到羞愧万分。
  东窗事发后,我曾有一个阶段想不通,也像许多贪官一样,从思想上千方百计地为自己开脱,怨天尤人,怨不良的社会风气,怨奸商太阴险狡猾,怨小人忘恩负义等等,不敢正视自己的犯罪,不敢深挖自己犯罪的思想根源,企图逃避。
  经过看守所和监狱干警的教育帮助,也经过自己反复深刻反思,我现在已经从心灵深处认识到了自己走上犯罪道路的思想根源。思想是行动的先导,从我第一次接受贿赂到后来越陷越深,看似偶然,其实它的发生是必然的,是自己的主观故意所为。没有人强迫我伸手以权谋私接受不义之财,完全是自己的私欲、贪欲、追求物质享受的思想在作怪。
  犯罪的表现形式可能千差万别,但其原因基本上是相似的。其一,作为一名领导干部,时间长了、年龄大了,往往会自恃位高权重,自以为是,在物欲横流的花花世界中迷失了方向,把握不住自我,再加上法律意识也比较淡漠,这样自身思想上的道德、法律两条防线都形同虚设。而且随着地位的不断提高,就越缺乏监督制约,再加上放松自身要求,自律自警缺失,追求享乐、不劳而获、羡慕虚荣的思想乘虚而入。
  其二,不能正确对待自己手中的权力。随着地位的攀升,手中权力的增大,我不能正确对待手中的权力,认为现在位高权重了,亲朋好友求我帮忙,我应该给些面子,帮帮忙,于公于私都没多大危害,错误地把人民赋予的权力当做为私人谋利的工具。
  其三,犯了退休综合征。认为自己快到退休年龄了,辛辛苦苦工作40年,却比不上那些为我送礼、求我办事的人的条件好。这种攀比的思想和欲望,促使我心态变得不平衡。想想自己马上快下台了,将来就没有机会了,就这样放松了对自己的要求,一些原则、立场被我放在一边,开始为退休生活作打算。
  过去我曾片面地认为自己只是有限的经济问题,没有太恶劣的社会影响,单位工作也没受什么损害,也不牵连伤害其他的人,自己的罪自己一人承担就行了。可现在我真正明白了,自己犯罪的社会危害性有多严重,而且越来越觉得愧对党组织几十年来对自己的培养、信任、重用。
 
 愧对母亲老伴儿女
  我真的十分愧对千辛万苦把自己拉扯成人的老母亲,愧对患难与共相濡以沫35年的老伴,也愧对正努力进步的儿女。我今生今世已被钉在这耻辱柱上,不仅良心不得安宁,而且自己的政治生命完结了,经济上也受到很大影响,原来的一点积蓄已基本退赔干净。我失去了所有的工资和福利收入,失去了医疗保障,如果按我的身体状况,以20年计算,光工资收入至少损失120万元。
  所以,我只能长叹一声,告诫手握一定权力的公职人员,职务犯罪无论从政治上、经济上讲,还是从精神上讲,都是极不划算的,它的代价太沉重了。我现在真是心如刀割,追悔莫及。
  当看到清朝乾隆年间权倾天下的和珅在命终之时写的《绝命诗》时,我感慨万千,和珅的权力、财富谁人可比!而他的结局发人深思,足以警示后人!我在痛定思痛时,除了自责、悔恨、认罪,接受改造之外,还能起点什么积极作用呢?我愿意以自己犯罪的沉痛代价和血泪教训作为反面教材来现身说法,警示广大公职人员,让大家从中接受一些教育。

来源:《检察日报》 2010年06月22

 

 

北大教师贪污学术经费去旅游 

检察官联手北大校纪委破案

 

北大化学院的教师谢某和徐某,利用自己负责实验经费的保管便利,将3万元左右实验经费用作自己去西藏等地旅游经费。昨天记者获悉,徐某和谢某因涉嫌贪污罪被海淀检察院提起公诉。
  谢某、徐某是北大化学院实验师,负责化学实验室的部分实验经费的保管及使用。20085月,海淀区检察院反贪局在办理其它案件时,发现北京大学化学学院高级实验师徐某、实验室技师谢某存在贪污犯罪嫌疑,遂找徐某核实。徐某自称,所有的费用全部用于出差和学术交流的开支,否认自己有虚报冒领公款的贪污情节。
  由于徐某等人的出差时间跨度较大,涉及地点较多,核实取证难度较大,检察院反贪局的检察官开始与北京大学校纪委紧密合作,一边搜集核实徐某等人出差费用的报销数额单据,一边对徐某进行思想沟通,希望徐某能够自觉交代问题。
  去年6月中旬,在强大的压力下,徐某主动来到了海淀检察院,接受检察院的询问,且主动承认了利用掌管实验经费的职务便利,将自己和谢某等人到西藏、四川、新疆等地的旅游费用,共计17000余元,以学术交流、出差等公务名义,在财务上进行报销的过程。
  通过检察官的进一步工作,徐某又主动交代,他用同样的手段,使用公款报销了他个人前往广东、广西、海南等多地旅游的费用,共计12500多元。同一天的下午,同案谢某也主动找到了检察机关,交代了自己和徐某利用公款旅游的事情,并与徐某一起退赔了全部涉案赃款。

来源:《京华时报 2011年02月17

贪官给家人的信:

看着财产数字增长,心里非常满足

 

忏悔人:于兴昌
  原任职务:吉林省政府教育督导团总督学(正厅级)
  触犯罪名:受贿罪、巨额财产来源不明罪
  判决结果:2010年7月9,于兴昌被延边朝鲜族自治州中级法院判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,没收个人全部财产。
  案情简介:2001年至2006年,于兴昌利用担任吉林省高校党工委副书记、省教育厅副厅长、省政府教育督导团总督学的职务之便,单独或伙同他人在学生择校、考试录取、调剂专业及就业等方面为请托人谋取利益,多次非法收受或索取请托人财物共计953万元,其中于兴昌分得802.8万元。另外,于兴昌对1000余万元的家庭财产不能说明合法来源。
  这是于兴昌在被检察机关立案侦查期间写给家人的信,读后引人深思,发人深省。
  亲爱的家人:
  看到这封信的时候,我们已是铁窗重重,内外两隔了。大致的情况,你们应该也有所了解了。我由于犯了严重的罪行,现已被检察机关拘留审查。这几年,我屡屡利用自己手中的权力为他人办升学、办转系,收取了大量贿款。这些钱,我有些藏在了家里,有些以你们的名字存在了银行,存折也藏在了家里。这些事我原来一直没有告诉你们,瞒着你们,就是怕你们会阻止我,跟着我一起担惊受怕。
  现在,面对组织的调查,我没有任何隐瞒,主动坦白交代了自己的犯罪行为。希望你们也要积极配合组织,配合检察机关调查取证,把我的受贿所得如数交公,争取组织对我的从宽处理。听办案人员讲,我的犯罪也牵连到了北军(即王北军,于兴昌的妻弟)和兴军(即于兴军,于兴昌的弟弟)。我听说以后非常内疚,也非常痛苦。曾经,有我这样的兄长是他们的骄傲,而现在我却成了社会和家庭的罪人。我只恨自己没有做好这个当家人,没有带好头、引好路。因为抵制不住金钱的诱惑,既害了自己,也害了家人。几位亲人同时因犯罪被查,这给我们这个家庭带来了多大的痛苦啊!我真是无颜面对你们,千言万语化作一个字啊!
  回忆当年,当我还是一名普通干部的时候,对党的事业是多么的热诚,为人是多么的正直,内心是多么的安宁,为什么手中权力越来越大,路却越走越歪呢?
  我记得,第一次收钱是在2002年,兴军介绍来一个朋友,说孩子上大学想调个专业,送给我1万元。我犹豫了一下就收下了,打个招呼帮他把事情办了。现在想想,自己的清廉,亲人的清白,良心、道德竟然就这样以区区1万元出卖了。如果当时我能够哪怕是想到拒绝,我们就都不会有今天这样的境遇了。
  但当时的我没有这样想,因为1万元来得太容易了,一个电话就办妥了。由于我在这个位置,每到高考录取的时候,来找我的人就特别多,塞给我的信封随之也越来越厚,后来干脆就直接送存折、银行卡了。这些钱我基本上没有动。我脑海里就像有一个计算器,不断累积着每一笔收入,看着数字不断增长,心里感到非常满足。现在想,那就是上瘾了。
  2006年,北军给了我一张名单,对我说这些考生有的想调换专业,有的想入学,让我找人帮忙给办了,还说不会让我白忙活。我粗略看了一下,上面涉及到的学校应该都会给我面子,就同意了。我是高校党工委管干部的副书记,省里这些大学的领导一般都买我的账。这几年,光北军就给我拿来了100多万元。这些年,我都记不清有多少人送过多少钱了,大概能有个几百万元吧。现在我才意识到,这对那些没钱没门路的学生是多么的不公平啊!
  我在这条路上越走越远,越陷越深。从开始小心翼翼地收(),到后来大张旗鼓地贪()。学生的钱太零散,总感觉不解渴2006年,有房地产商托我帮忙拿到延边大学的一块土地,许诺事成后出资100万元为我在长春市购买一套住房,我同意了。为此我三次飞赴延边,向校方施压,最后该开发商果然未经招拍挂程序就拿到了那块地。这是多么严重的犯罪啊!
  回首这几年,作为一名人民培养的国家干部,走到今天这一步,都是我自身修养不好、自我约束不严、警惕性不高、贪图钱财、滥用职权的结果,如今追悔莫及。面对权力的腐蚀和私欲的膨胀,我在贪婪面前打了败仗,开始利用自己的职权收受贿赂,为他人谋取不正当利益,损害了法律的尊严和教育的公平。
  想当年,我也曾经怀着满腔热血,梦想着为党和人民的事业而奋斗终身。党和国家曾经给了我很多的荣誉和光环,但我却在鲜花和掌声中迷失了自我。
  曾经,你们因为我而骄傲和自豪,把我看做楷模和榜样,但如今我带给你们的只有鄙夷和耻辱。我的罪过永远无法弥补。现在真是悔泪长流,悔不当初呀!
  此时此刻,我是多么羡慕在蓝天下、公园里、广场上散步和下棋的那些老人,他们的生活是那么的平实、悠闲和惬意,而这一切都注定与我无缘了。有钱买不到幸福,贪腐来的钱最终只会带来灾难。
  这几年,我也深知自己的所作所为是见不得光的,时常感到战战兢兢,但又心存侥幸,内心总在惶恐之中。现在,组织上发现了我的罪行,对我进行调查,我心里反而安稳了。走到今天这一步,我认罪。我会如实交代问题,接受法律的审判。你们也一定要协助组织,积极坦白,实事求是地交代自身的问题,既是给自己机会,也是帮助我悔罪。我会认罪服法,悔过自新,争取组织的宽大处理,这是我唯一的出路。过去,我走错了;这次,不会再错了。
  目前我的精神、身体状况都还可以,办案人员对我的生活、身体都很关照,无须挂念。你们也要注意身体。

     

                                               兴昌
                                           2009年9月27

来源:《检察日报 2010年08月24

 

 

 

山东省平邑县教育局原局长

曹士民200多次收受80多万元贿赂

 

200余次收受他人贿赂80余万元,贪污7万余元,山东省平邑县教育局原局长曹士民近日被法院以受贿罪、贪污罪判处有期徒刑十六年。
  近日,负责查办曹士民受贿、贪污案的平邑县检察院检察官介绍了此案的来龙去脉,并剖析了曹士民走上犯罪道路的原因。
 
 进城后他开始堕落
  现年55岁的曹士民,1993年任平邑县委党校常务副校长,后又担任平邑县教育局局长、县一中党总支书记(副处级)
  他的堕落是从进城担任党校常务副校长开始的。那个时候,求他办事的人多了起来。办案检察官介绍说,1994年春,平邑县玉山建筑公司承建了平邑县委党校沿街楼工程,公司项目经理李某送给了分管工程建设的曹士民5000元。这是判决书载明的曹士民收受的第一笔贿赂。也就是这笔贿赂,让他放松了警惕。
  1995年下半年,平邑县黄宇集团建设公司承建了党校宿舍楼工程,该公司施工队长赵某分两次共送给曹士民1.2万元。这笔钱尽管是上次的两倍还多,但曹士民并未因此而有顾虑。他当时没有推让,听我说完是感谢费就收下了。赵某在接受办案检察官调查说。
  后来,山东某集团公司承建了平邑县委党校住宅楼工程,为了投曹士民所好,该公司先后派人多次送卡送钱给曹士民,累计1.72万元。尽管每次的数目并不多,但曹士民都无一例外地收下了。
  玉山建筑公司长期以来一直得到曹士民的关照,作为回报,该公司经理陈某于2003年春节给了他1万元,同年11月及2007年、2008年分三次为曹士民装修房子共免了3.47万元费用,2006年又给了曹士民一部价值8000元的手机。
  20063月,山东省某研究院在平邑县白彦镇建了一所希望小学。一次,曹士民找到黄宇集团建筑公司经理孙某,说自己要买台电脑送给研究院副院长曹某,让他出1.2万元。孙某很快将1.2万元送到了曹士民手中,可曹士民并没有拿这1.2万元去买电脑,而是将别人送给他的一台手提电脑送了出去。
 
 惠民工程中收感谢费
  在曹士民担任教育局局长时,经平邑县有关部门鉴定,全县有危房的学校共25所,当时已开工改造的有20余所。曹士民考虑的并不完全是工程的进度、校舍的质量,他还想趁这个机会捞一把
  2005年春节前,某镇党委书记宋某、镇长沙某一起给曹士民送去了2000元,感谢其在学校危房改造中给予的支持。
  其实危房改造工程基本上每个乡镇都有,资金也是由县里划拨的,工程上马是早晚的事。可是各乡镇的领导都想赶在前面动工,因为这是政绩,是自己的面子。曹士民就利用他们的这种心态,在开工上马前刻意来个轻重缓急视情况而定等。他这样做的目的,就是想创造捞钱的机会。
  2008年春节,某镇党委书记与镇长一起找到曹士民,感谢曹士民对该镇联小危房改造的支持,并送上1000元的购物卡;中秋节又送去了1000元,感谢曹士民对希望小学建设的支持。
  在当时中小学危房改造这项惠民工程中,不管哪个乡镇,其负责人在开工前或完工后大都到曹士民那里感谢一下。
  据判决书记载,自2005年至2008年,曹士民先后收受12个乡镇负责人送的现金共20万元、各种购物卡5000元。而全县的乡镇共有16个。
 
 人事调整上发横财
  曹士民不仅在工程建设中为自己敛财,还在人事安排、学生上学、教师职称评定等方面大肆受贿。
  平邑某中学副校长孟某,为了能到一个更好的学校工作,先后八次送给曹士民现金、购物卡、物品及为他报销发票共计4.46万元;平邑县百和铝业有限公司董事长毛某,为了让曹士民为其女儿调动工作,于2004年至2009年共分8次送给曹士民5.6万元;教育局接待中心彭某,为求得曹士民对其关照以及为其子就业以照顾,于2004年中秋节至2008年春节分9次送给曹士民8.4万元。
  平邑县教育局原副局长薛峰(另案处理)为求得曹士民对其提拔重用,先后10次共送给曹士民1.5万元。
  据统计,曹士民任教育局长不足五年的时间,就在人事调整、学生上学、评职称等方面收受贿赂多达140余次,总额50.02万元。
  平邑县检察院在侦查中还查明,20066月,曹士民以平邑县教育局的名义向临沂市教育局电教馆要了三台笔记本电脑。接下来,他先是安排某电脑公司按每台1.2万元的价格开具了两张发票在平邑县教育局报销;又让市教育局电教馆按每台1.57万元的价格开具了三张发票,他又拿到单位报销,将报销款装入自己腰包,并将其中一台价值6000元的电脑据为己有。利用这三台电脑,曹士民共套取公款7.71万元。
  前不久,平邑县法院对曹士民受贿、贪污案作出一审判决:以受贿罪判处其有期徒刑十二年,以贪污罪判处其有期徒刑七年,决定执行有期徒刑十六年。

来源:《检察日报》 2011年03月15

 

高校腐败烈度逐年升级

  多发生于体制改革启动之际

 

当今中国高校困惑于这样一种现实,高校反腐败的力度在逐年加大,而腐败烈度却逐年升级。南京工业大学副研究员孙义在对全国高校已发生的腐败案件进行梳理后,得出这样一个结论。
  高校已成为腐败犯罪新的高发区。中国社会科学院在2010年中国教育蓝皮书中也作出了类似的判断。
 
 腐败多发生于体制改革启动之际
  孙义的调研采用访谈、网络搜索、报刊查阅、调阅起诉书等形式进行,共建立了100份罪犯样本。在100名高校涉及基建领域的犯罪人员中,原任单位或部门一把手(起决策作用的分管基建校领导、基建处处长、其他部门正职负责人)的为75人;具有一定基建职权的其他人员为25人。其中,原任正厅级职务的为12人、副厅级职务的为22人、正处级职务的为41人、副处级职务的为13人。
  高校腐败多发生于体制改革启动之际。孙义在论文中写道。
  自1998年起,我国高等教育为适应经济建设和社会发展的需要,连续几年扩招。数据显示,1998年招生108. 4万人,2006年这一数字达到540万人,是1998年的5倍,在校学生总规模超过2500万人,对研究生也连续两年扩招30%
  学生人数的扩大,直接要求高校的硬件设施发生变化,一座座大学城雨后春笋般拔地而起。位于河北廊坊的东方大学城占地7.3平方公里,投资达50亿元;南京的仙林、江宁大学城的面积达100平方公里,投资达90亿元;广州大学城占地超过43平方公里,投资高达120亿元……
  1998年到20054月,平均每年新建校舍300万平方米,大多数学校每年完成的基建工作量都在20万至30万平方米之间。新建、改建的学生宿舍和学生食堂的面积超过了过去50年的总和。教育部原副部长张保庆在一次研讨会上称。
  高校教学经费来源已从过去的单一渠道转化为多渠道、多方位的筹资。高校开始频繁参与市场经济,基建规模逐渐扩大,且在工程建设、设备物资采购、招生录取等方面拥有的自主权越来越大。
  仿佛一觉醒来,高校成为一个巨大的经济实体,高校的领导们突然发现过手的资金膨胀了。孙义的访谈中发现,1998年之后的几年内,很多高校的基建项目贷款都在10亿元左右,而之前,一所不错的大学里每年的基建拨款大约只有400万元,只够校内的维修。
  然而,与教学资金来源多样化不相适应的是,高校的管理还长期停留在计划经济时代。高校领导干部的权力相对集中,而与之配套的法律规范、权力监督机制却没有及时有效地跟进,在这些领域的职务犯罪也不断增多。
  北京市海淀区人民检察院地处我国高校最为密集的地区,区内共有39所高校、22所成人高校和民办高校。海淀区检察院曾对1998年至2008年间办理的教育系统职务犯罪案件进行调查和分析,结果显示:发生在高校的职务犯罪案件为4655人,占教育系统职务犯罪案件总数的85%
  在震惊全国的武汉大学弊案所在的湖北地区,高校领导干部职务犯罪案2003年立案5起,2004年立案16起,20051月至10月立案已达到20起。
 
 权力过大,制约过小
  一个不断被人提及的案例是,几年前,湖北省财政厅对一所党政一把手双双落马的高校进行调研后发现,该校内部管理制度要啥有啥,招标采购程序样样齐备。有人感慨,空有制度,没有监督,也是枉然。
  权力过大,制约过小。高校内部的财务管理像个自成一体的小社会。时任湖北省教育厅副厅长的周洪宇这样概括高校领导干部职务犯罪频发的原因。
  在湖北一些高校里甚至流行一句戏言:如果你喜欢一个人,让他去管基建;如果你痛恨一个人,也让他去管基建。背后的魔咒就是:管基建能让人以最快速度富起来,也能以最快速度倒下去
  校外监督也相当乏力。
  《人民日报》曾对此撰文分析:武汉的教育部所属高校,在十堰、恩施等武汉外市州的省教育厅所属高校,主管部门鞭长莫及,而当地教育、财政部门既管不了它的帽子,又管不了它的票子
  即使是对省属高校,湖北省财政厅行政事业单位资产管理处处长周学武也曾对媒体坦陈,过去主要只管了高校经费的划拨,报表的审核等,至于怎么花钱,主要靠高校自主管理。因为高校经费来源是多渠道的,不光是财政拨款,所以许多不必经国库集中支付这一关。
 
 “45岁现象与带病提拔
  长期以来,不少人认为职务犯罪主要呈现为“59岁现象
  孙义在调查中则发现一个新特点:100名职务犯中,初次犯罪时的平均年龄仅为45.3岁,犯罪已呈现“45岁现象。其中,初次犯罪时年龄为39岁以下的17名,占总人数的17%40岁至45岁的21名,占总人数的21%46岁至50岁的38名,占总数的38%;三项合计占总人数的76%,而56岁以上的仅有14人,只占总人数的14%
  由此可见,随着干部队伍的年轻化,职务犯罪正呈现低龄化的趋势。孙义认为,职务犯犯罪时,基本上都年富力强,其事业和权力正处于上升期或顶峰期,这是应引起高度关注的重要问题。
  孙义还发现,高校基建职务犯主体所处的特定地位以及其犯罪构成的特殊性,决定了其犯罪持续时间较长。由于他们的犯罪手段隐秘、形式多样,再加上其特定职务的保护,使职务犯罪在较短时间内被查处的概率十分低。
  从案犯在犯罪期间原职务职级变动情况看,不少人往往是一边被提拔重用,一边疯狂犯罪。他们在被提拔重用后,随着权力资本不断的加大与扩张,牟利的胃口也逐步扩大。
  在100名高校基建腐败案犯中,孙义仅根据目前公开的资料进行统计就发现,从初次犯罪到被查处止,犯罪持续时间最长的在12年以上,平均持续时间为4.56年。从犯罪次数看,人均犯罪次数为11.47次,最少的1次,最多的达74次。
  令人忧心的是,职务犯在如此长的犯罪时间内,没有一个人因为实施犯罪行为影响其职务、级别,相反,还有32人因工作实绩突出得到提拔重用,占全部职务犯总人数的32%之多。原任职务职级未变动的为56人,占总人数的56%,未发现职务职级下降的。
 
 落马领导曾被评干部群众的贴心人
  孙义在调查中发现,犯罪主体的特殊性,决定了他们在实施这些犯罪时,基于保护权力、地位和利益的需要,更多地使用智能去完成犯罪。
  比如,他们常常把受贿活动混杂在合法的公务活动之中。在实施受贿行为时,几乎是一对一地与行贿人进行,没有证人,不留物证;有的人在受贿过程中,边贪边退,贪大退小,或收小退大,认为就是出事也仅是违纪,以退为挡箭牌;有的人则下收上送,在犯罪的同时,千方百计地寻求保护伞。
  另外,他们中的不少人随着职务的不断升迁,权力越来越大,犯罪也是不断升级,隐蔽性和诡秘性也相应升级。随着职务的升迁,他们千方百计地运用所享有的较高的权力和地位,采取各种智能化的手段掩盖自己的犯罪行为,保护自己,如转移赃物、销毁证据、订立攻守同盟等。
  一个典型的案例是南京人口学院原副院长、国际培训中心主任(正厅级)朱某,为掩盖自己的受贿犯罪,她可谓费尽心机:一是贪财有方。她与行贿人单线联系,地点经常变化,不留痕迹,没有收条。二是藏赃有术。她的银行卡多,涉及8个行,有的甚至换成外币存入银行。三是退款有道。她认为不保险的人退,风声紧时退,有第三者知情的退,廉政建设时退。特别是她常边退边收,退了又收,犯罪有很大的欺骗性、隐蔽性和诡秘性。
  事实上,在武汉大学的腐败窝案中,一个颇具讽刺意味的细节是,10年间,陈昭方一直在收钱与退钱的反复中徘徊。2004年至2009年,陈昭方下属多人因贪污受贿先后被查,他担心受到牵连,在2004年、2007年、2008年、2009年,分五次将收受陈恩成的贿赂退还。而每当风声一过,陈昭方又接过了陈恩成的感谢费
  孙义研究大量资料发现,有不少腐败分子平时工作勤勤恳恳,生活上艰苦朴素,有公车不坐,有名牌衣不穿,在群众中口碑很好,甚至是廉政典型。
  在孙义看来,职务犯罪呈现出的较高智能化特征,甚至成为当前防范和打击职务犯罪的难点之一。
  今天宣判的武汉大学常务副书记龙小乐在落马之初被媒体披露,2006年曾获全国优秀党务工作者称号。其材料称:龙小乐勤奋敬业,克己奉公,心系群众,廉洁自律,是广大干部职工的贴心人。由此引来社会上一片惊愕之声。
  这样的讽刺性剧目不断上演。
  2006年年初,武汉科技大学落实党风廉政建设责任制自查报告会上,当时的书记吴国民、校长刘光临公开承诺:廉洁自律,从我做起;严格要求,接受监督。半年之后,2006620日,因涉嫌重大受贿,刘光临被刑事拘留。两个月后,吴国民也因涉嫌受贿被刑事拘留。

来源:《中国青年报》 2011年02月18  

 

 

 

后记:

党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的历史重任。我们要把学习贯彻关于实行党风廉政建设责任制的规定》同《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》结合起来,作为当前和今后一个时期的一项重要任务来抓。坚决贯彻中共中央、教育部和省纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作部署,严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《直属高校党员领导干部廉洁自律“十不准”》的各项规定,牢固树立正确的人生观、世界观、价值观和权力观,始终保持清醒头脑和高度警觉,构筑牢固的思想道德防线,不断开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面,为学校改革发展作出积极贡献。