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纪检、监察信息2013(第一期)
作者:纪委   发布时间:2013-4-7     访问次数:17445  

中共西南交通大学纪委办公室

西                    2013年(第一期)

 

 

【中央 省级反腐倡廉会议精神】

《习近平在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话》………………………1

《中共深入学习贯彻党的十八大精神

努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》

——在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的

工作报告………………………………………………………………王歧山(4

《以党的十八大精神为指导扎实推进反腐倡廉建设》

——在教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话………………… 王立英(10

《袁贵仁在教育系统党风廉政建设工作会议上发表讲话》 …………………17

《中国共产党四川省第十届纪律检查委员会第二次全体会议决议》…………20

《朱世宏在四川高校加强作风建设工作会上的讲话》…………………………23

【中央 省级作风建设相关规定】

《中共中央关于改进工作作风 密切联系群众的八项规定》…………………27

教育部出台落实中央“八项规定”实施办法》………………………………28

四川省委省政府关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》…………30

《中共四川省委教育工作委员会  四川省教育厅关于印发

〈关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法〉的通知》………………33

【政策法规】

《教育部关于勤俭节约办教育建设节约型校园的通知》………………………36

《教育部关于印发〈全面推进依法治校实施纲要〉的通知》……………………38

《中共西南交通大学委员会关于印发〈中共西南交通大学委员会

贯彻落实中央“八项规定”实施办法(试行)〉的通知》………………………48

《事业单位工作人员处分暂行规定》……………………………………………50

 

【警钟长鸣】

中央纪委对6起违反中央八项规定精神的典型问题进行通报………………60

南昌航空大学原副校长受贿262万元被判15………………………………61

上海理工大学原校长许晓鸣涉嫌受贿案开审…………………………………61

教育部一处长离任审计时落马…………………………………………………62

郑州大学建设办原副主任受贿获刑称收钱只是图虚…………………………63


中央 省级反腐倡廉会议精神 

习近平在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话

习近平强调:

○ 反腐倡廉必须常抓不懈,经常抓、长期抓,必须反对特权思想、特权现象,必须全党动手

○ 决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通

○ 以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,善始善终、善做善成,防止虎头蛇尾,让全党全体人民来监督

○ 把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制

1月22日,中共中央总书记、中共中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调,全党同志要按照党的十八大的部署,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,更加科学有效地防治腐败,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

习近平指出,实现党的十八大确定的各项目标任务,实现两个一百年目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争,是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心。改革开放30多年来,以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓,旗帜是鲜明的,措施是有力的,成效是明显的,为保持和发展党的先进性和纯洁性发挥了重大作用,为我们党领导改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证。

习近平强调,我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时,我们也要清醒地看到,当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发,一些重大违纪违法案件影响恶劣,反腐败斗争形势依然严峻,人民群众还有许多不满意的地方。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣,关键就在二字,一个是要经常抓,一个是要长期抓。我们要坚定决心,有腐必反、有贪必肃,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,以实际成效取信于民。

习近平指出,我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建设,越要维护党的团结统一,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。遵守党的政治纪律,最核心的,就是坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,同党中央保持高度一致,自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上,全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识,正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系,任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识,自觉用党章规范自己的一言一行,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任,加强对党员遵守政治纪律的教育。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位,加强对政治纪律执行情况的监督检查。

习近平强调,工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风,各项工作都很重要,但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。改进工作作风的任务非常繁重,八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准,更不是最终目的,只是我们改进作风的第一步,是我们作为共产党人应该做到的基本要求。善禁者,先禁其身而后人。各级领导干部要以身作则、率先垂范,说到的就要做到,承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业,坚决反对讲排场比阔气,坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统,大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念,努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各地区各部门要不折不扣执行改进工作作风相关规定,把要求落实到每一项工作、每一个环节之中。作风是否确实好转,要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议,自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的地方就要及时整改。中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度,执好纪、问好责、把好关。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,善始善终、善做善成,防止虎头蛇尾,让全党全体人民来监督,让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

习近平指出,坚定不移惩治腐败,是我们党有力量的表现,也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度,向全党全社会表明,我们所说的不论什么人,不论其职务多高,只要触犯了党纪国法,都要受到严肃追究和严厉惩处,决不是一句空话。从严治党,惩治这一手决不能放松。要坚持老虎苍蝇一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外,不管涉及到谁,都要一查到底,决不姑息。要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设,加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,健全权力运行制约和监督体系,加强反腐败国家立法,加强反腐倡廉党内法规制度建设,深化腐败问题多发领域和环节的改革,确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记,任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督,认真执行民主集中制,健全施政行为公开制度,保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。

习近平强调,反腐倡廉建设,必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员,除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外,所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容,而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。要采取得力措施,坚决反对和克服特权思想、特权现象。

习近平强调,抓好党风廉政建设和反腐败斗争,必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用,共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。要支持纪检监察机关开展工作,关心爱护纪检监察干部。特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志,为他们开展工作创造条件。各级纪检监察机关要加强干部队伍建设,提高履行职责能力和水平,更好发挥监督检查作用。

 

 深入学习贯彻党的十八大精神 

努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面
——在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告
(2013年1月21)
    
王岐山

 

我代表第十八届中央纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大精神,研究部署2013年党风廉政建设和反腐败工作。党中央对这次全会高度重视,中央政治局和中央政治局常委会议审议了这个报告,习近平同志将发表重要讲话,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

党的十八大对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作作出新的部署,强调反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题,要坚持中国特色反腐倡廉道路,做到干部清正、政府清廉、政治清明;深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,着力整治庸懒散奢等不良风气;党面临的形势越复杂,肩负的任务越艰巨,就越要加强党的纪律建设,越要维护党的集中统一。党的十八届一中全会以来,习近平同志多次强调,加强党风廉政建设要从领导干部做起,下大气力解决党内存在的问题,尤其是一些党员干部贪污腐败、脱离群众的问题;要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章;要改进工作作风、密切联系群众,与人民心心相印、同甘共苦、团结奋斗。这些新部署新 要求,为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。新形势下,我们党面临复杂严峻的考验,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。少数党员干部宗旨意识淡薄,形式主义、官僚主义问题突出,奢侈浪费现象严重,一些领域消极腐败现象易发多发,个别领导干部特别是高级干部严重违纪违法。广大人民群众对我们党解决这些问题充满期待。我们必须增强忧患意识、风险意识、责任意识,既要坚定果断刹风整纪,加大办案力度,坚决遏制腐败现象蔓延势头;又要树立长期作战思想,注重深化改革,健全体制机制,加强源头治理,逐步铲除滋生腐败的土壤和条件,不断以反腐倡廉实际成效推进廉洁政治建设。

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们要按照党的十八大部署和要求,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,着力严明党的纪律特别是政治纪律,切实转变领导机关和领导干部工作作风,认真解决反腐倡廉中的突出问题,明确重点、狠抓落实,改革创新、攻坚克难,推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

一、坚决维护党章的权威性和严肃性
    
党章是立党治党管党的总章程,是全党必须共同遵守的根本行为规范。认真学习党章、严格遵守党章,是全体党员的庄严责任。广大党员要对照党章规定的八项义务,认真查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题,加强党性修养和党性锻炼,增强党员意识,做合格党员。党员领导干部要按照党章规定的六项基本条件,开展批评和自我批评,经常检查和弥补自身不足,讲党性、重品行、作表率,模范遵守党纪国法。党的纪律检查机关要按照保持党的先进性和纯洁性要求,切实维护党章和其他党内法规,加强对党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律执行情况的督促检查,做到党章规定的就必须不折不扣执行,党章禁止的就必须坚决查处和纠正。

政治纪律是我们党最重要的纪律,严明党的纪律首先要严明政治纪律。要深入开展政治纪律教育,进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,维护中央权威,保证党的集中统一。各级纪律检查机关要把维护政治纪律放在首位,严肃查处违反政治纪律行为,决不允许公开发表同中央决定相违背的言论,决不允许上有政策、下有对策,决不允许有令不行、有禁不止。今年是全国人大、全国政协和省级人大、政府、政协换届之年,要严肃组织人事工作纪律特别是换届纪律,确保换届风清气正。
    
检查党的路线方针政策和决议执行情况是各级纪委的重要职责。要贯彻党的十八大和中央一系列重要会议精神,按照建设中国特色社会主义五位一体总体布局和中央关于经济工作的指导思想、方针政策,围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,重点开展对加强和改善宏观调控、加大经济结构战略性调整力度、实施创新驱动发展战略、保障和改善民生等重大决策执行情况的监督检查,开展对节能减排和环境保护、水资源保护和水利改革发展、耕地保护和节约集约用地、做好三农工作等政策落实情况的监督检查。依法发挥行政监察职能作用,开展执法监察、效能监察,推进绩效管理,严格实施问责,加强对职能部门履行职责情况的监督检查,保证中央政令畅通,推动工作落实。

二、不折不扣落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定

领导干部特别是高级干部作风如何,对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。中央的八项规定,切合实际、明确具体,符合党心民意。中央领导同志身体力行、率先垂范,充分体现了党要管党、从严治党的坚强意志,体现了求真务实、转变作风的坚定决心。要深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,认真贯彻落实八项规定,正文风、改会风,转作风、树新风,做到言必信、行必果。

要密切联系群众,反对形式主义、官僚主义。督促各级领导机关和领导干部改进调查研究,深入了解真实情况,解决实际问题,切忌走过场;下基层轻车简从、减少陪同、简化接待。切实改进会风,精简会议活动,能不开的坚决不开,可以合并的坚决合并;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。切实改进文风,精简文件简报,无实质内容、可发可不发的文件简报一律不发。弘扬勤勉务实、敢于负责、勇于担当的作风,不推诿、不扯皮、不懈怠。多做打基础、利长远的事,不准搞劳民伤财的形象工程政绩工程

要厉行勤俭节约,制止奢侈浪费。认真执行中央有关规定,加大财政预算公开力度,从严控制行政经费支出。严肃整治公款大吃大喝行为,落实公务接待有关规定,严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动。严肃整治公款旅游行为,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。继续从严控制党政机关办公楼、接待场所等楼堂馆所建设,禁止违反规定购建、装修办公用房和配置高档办公用品。继续做好公务用车问题专项治理,规范公务用车管理。规范领导干部出访活动,坚决制止公款出国()旅游。进一步精简大型综合性体育运动会,规范博览会(展会)举办行为,巩固清理规范评比达标表彰活动、治理庆典研讨会论坛过多过滥和小金库等专项工作成果,防止反弹。

要严格执行廉洁从政有关规定,纠正以权谋私行为。认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。各级领导干部特别是高级干部既要严于律己、作出表率,又要加强对亲属和身边工作人员的教育约束,决不允许搞特权。严禁违反规定干预和插手市场经济活动,严禁违规收送礼金、有价证券和支付凭证,严禁利用职权和职务影响为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件。严格执行住房、车辆配备等有关规定。规范领导干部离职或退休后从业行为。继续做好规范公务员津贴补贴工作。加强对配偶子女均已移居国()外的国家工作人员的管理和监督。认真执行领导干部报告个人有关事项制度,并开展抽查核实工作。

各级党组织要深刻领会中央八项规定的精神实质,结合实际情况,制定针对性强、便于操作的落实办法,做到贯彻中央要求动作要快、行动要真,执行坚决、令行禁止;建立抓落实的长效机制,每年年底前进行专项检查并将检查结果报告上级党组织,防止走形式、搞变通。纪检监察机关要把监督八项规定贯彻落实作为一项经常性工作,出实招、动真格、见实效,制定监督检查办法和纪律处分规定,认真受理群众举报,强化日常监督,对违反规定的要责令整改,对情节严重的要严肃处理并予以通报。各级领导干部要从自身做起、从现在做起、从具体事项做起,认真执行各项规定,自觉接受监督。

 在改进领导机关和领导干部工作作风的同时,要切实加强基层党风廉政建设,认真解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。抓好农村党风廉政建设,严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,加强农村集体资金资产资源管理,建立健全村务监督机构。抓好城市社区党风廉政建设,健全居民议事协商、民主评议和重大事项民主决策等制度。抓好国有企业、金融机构党风建设和反腐倡廉工作,认真执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,落实三重一大决策制度,进一步规范并严格执行国有企业、金融机构领导人员职务消费、薪酬管理等制度。抓好高校和科研院所党风廉政建设,着力解决学术诚信、基建工程、科研经费等方面存在的突出问题。

三、坚持惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬

加强反腐倡廉建设、遏制腐败现象滋生蔓延势头,必须坚持标本兼治、惩防并举,不断加大治本力度,使惩治更加有力、预防更加有效。要把全面推进惩治和预防腐败体系建设放在更加突出位置,抓紧制定实施《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,抓好责任分解和检查考核,建立健全督查机制和考核结果运用机制,保证惩治和预防腐败体系建设任务落实。

要保持惩治腐败高压态势。坚持有案必查、有腐必惩,做到有群众举报的要及时处理,有具体线索的要认真核实,违反党纪国法的要严肃查处。进一步突出办案重点,严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件,严重损害群众合法经济权益、政治权益和人身权利案件;严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件,群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件;严肃查办商业贿赂案件,加大对行贿行为的惩处力度。健全腐败案件揭露、查处机制,畅通信访举报渠道,完善保护证人、举报人制度。建立健全查办案件组织协调机制。完善国()外办案合作机制,加大防逃追逃追赃力度,决不让腐败分子逍遥法外。严格依纪依法、安全文明办案,加强案件审理和监督管理工作,保障被审查人员合法权益。加强对典型案件的剖析,建章立制、堵塞漏洞。要抓早抓小、防微杜渐,对反映党员干部的苗头性、倾向性问题,及时谈话提醒、诫勉、函询、教育,防止小错酿成大错。对反映失实的要及时澄清,对诬告陷害的要追究责任,保护党员干部干事创业积极性。

要深入开展纠风和专项治理。重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风和突出问题,继续纠正食品药品安全、保障性住房、环境保护、安全生产、公务员考录和国有企事业单位招聘等方面不正之风和突出问题。集中治理基层行政执法和服务中的突出问题。深化工程建设领域突出问题专项治理,强化建筑市场动态监管。从今年开始,集中开展市场中介领域突出问题专项治理,促使其规范有序发展。

要采取有效措施加大预防腐败工作力度。一是加强反腐倡廉教育。围绕社会主义核心价值体系建设,深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育,重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育。深入开展廉政文化创建活动。二是加强对权力运行的制约和监督。认真落实党内监督条例,严格执行民主集中制,扩大党内民主,强化党委全委会决策和监督作用,加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。进一步深化领导干部经济责任审计。突出巡视工作重点,改进巡视工作方式,增强发现问题能力,加强巡视成果运用。完善纪检监察派驻机构统一管理,加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。督促指导基层纪检监察组织切实履行职责。探索加强纪委对同级党委常委会成员进行有效监督的途径和方法。加强民主监督、法律监督和舆论监督。做好反腐倡廉网络舆情收集研判、应对处置和引导工作。大力推进党务公开、政务公开、厂务公开、村()务公开和各领域办事公开,让权力在阳光下运行。深入开展廉政风险防控工作,建立健全防止利益冲突制度,注重运用科技手段防治腐败。三是深入研究并实施体制机制制度创新。深化经济体制改革,进一步削减、调整和规范行政审批事项,促进政府职能转变,建立和完善统一规范的公共资源交易市场,防止行政权力对微观经济活动的违规干预。深化干部人事制度改革,扩大干部工作民主,提高民主质量,加强对干部选拔任用工作的监督,提高选人用人公信度。深化司法体制改革,支持司法机关依法独立行使职权,加强对司法活动的监督和制约,规范自由裁量权,促进公正高效廉洁执法。四是深入推进反腐倡廉法规制度建设。加强反腐败国家立法。健全事关反腐倡廉工作全局的重要法规,制定《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的配套规定。开展法规制度执行情况监督检查,提高法规制度执行力。做好实施《联合国反腐败公约》履约审议工作,加强反腐败国际交流与合作。

四、用铁的纪律打造人民满意的纪检监察干部队伍

打铁还需自身硬。纪检监察机关承担着维护党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责,必须以更高的标准、更严的纪律要求自己。中央要求全党做到的我们首先做到,中央明令禁止的我们坚决不做。

中央纪委常委会要在加强自身建设方面作出表率,带头贯彻执行党的路线方针政策,坚决完成中央交给的任务;带头加强学习,认真研究解决反腐倡廉中的突出问题,提高反腐倡廉建设科学化水平;带头坚持民主集中制,严格按程序、按规则、按集体意志办事;带头改进工作作风、密切联系群众,深入基层调查研究,掌握真实情况,了解群众意愿;带头遵守党纪国法,严于律己,加强对亲属和身边工作人员的教育约束。

信任不能代替监督。各级纪检监察机关要把完善监督制约机制作为自身建设的重要内容,切实加强对重要岗位和关键环节的监督,严格工作程序和业务流程,健全岗位责任体系,加大干部轮岗、交流、培训力度,完善回避、保密制度,自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论的监督。加强纪检监察组织建设,提高履职监督能力。纪检监察干部要坚持党性原则,严格遵守党的各项纪律,不准发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论,不准越权批办、催办或干预有关单位的案件处理等事项,不准以案谋私、办人情案,不准跑风漏气、泄露工作中的秘密。对不适合从事纪检监察工作的要坚决调离,对违纪违法的要严肃查处,树立纪检监察干部忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

坚决惩治和有效预防腐败,是全党全社会的共同任务。各级党委要严格执行党风廉政建设责任制,担负起反腐倡廉的政治责任;党政主要负责人要认真履行第一责任人的职责,领导班子其他成员要抓好职责范围内的反腐倡廉工作;对不负责任、不抓不管导致发生重大违纪违法问题的,要严肃追究责任。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,做到党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与,形成全党全社会推进反腐倡廉工作的强大合力。

同志们,深入推进党风廉政建设和反腐败工作责任重大、使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,统一思想、坚定信心,开拓进取、扎实工作,努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面,为完成党的十八大各项战略决策部署、实现全面建成小康社会奋斗目标作出新的更大贡献!

 

以党的十八大精神为指导扎实推进反腐倡廉建设

——在教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话

(2013年3月1)

王立英

 

同志们:

新学期伊始,教育部党组组织召开教育系统党风廉政建设工作视频会议,贵仁部长将作讲话。这次会议的主要任务是,全面贯彻落实党的十八大精神和十八届中央纪委第二次全会精神,总结2012年工作,部署2013年工作,按照中央的决策部署,扎实推进教育系统党风廉政建设。下面,我受部党组委托作党风廉政建设工作报告。

一、关于2012年的党风廉政建设工作

2012年,教育系统各级党组织按照党中央的要求,一手抓教育改革发展,一手抓党风廉政建设,党风廉政建设和反腐败工作不断加强。

1.坚持把保障中央决策部署和教育改革重大任务的落实作为重点。深入开展政治纪律的监督检查,强化高校思想文化阵地管理,连续23年维护了高校的和谐稳定;深入开展直属高校三重一大决策制度执行情况和国家教育体制改革试点135个项目的监督检查,发现问题195个,提出建议和整改意见235条;深入开展西部22个省份农村义务教育营养餐改善计划、家庭困难学生资助政策等中央教育惠民政策落实情况的监督检查,以有效监督,保证了中央政令畅通,保证了教育改革任务的顺利实施。

2.着力解决发生在人民群众身边的教育乱收费问题。印发了《关于治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》和《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》等文件,各省(区、市)教育行政部门制定实施办法,狠抓工作落实,义务教育择校乱收费和教辅材料散滥问题得到有效遏制。通报了17起情节严重、影响恶劣的乱办学、乱收费等典型案件,查处全国乱收费涉案金额达1.7亿元,2832人受到党纪政纪处理。

3.整体推进反腐倡廉建设。认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划》,强化教育引导,不断深化党员领导干部廉洁从政教育、重点部位和关键岗位人员廉洁从业教育、教师廉洁执教教育、学生廉洁修身教育。强化制度建设,印发了《全面推进依法治校实施纲要》、加强高校科研项目、科研经费、科研行为管理的意见和《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》等一系列文件。据不完全统计,2012年,教育部和各省(区、市)教育行政部门、直属高校制定反腐倡廉制度1076项。强化监督制约,各地各高校深入开展阳光治校,推进“三重一大”决策、选人用人工作、大宗物资采购、阳光招生工程、基建工程项目、财务信息公开和廉政风险防控工作,源头防治力度不断加大。完成了对75所直属高校的第一轮巡视。

同时,严肃查处了11起国家审计署移交的直属高校教师涉嫌挪用、贪污重大专项经费的违纪违法案件,其中5所高校的7名教授涉嫌违法问题已移交检察机关处理。

在中央纪委和教育部党组的坚强领导下,经过教育系统各级党组织和广大教职工的共同努力,教育系统反腐倡廉建设责任体系不断完善,制度体系不断健全,权力运行监控机制不断深化,行业作风建设不断好转。2012年,国家信访局收到的涉及教育的信访总量同比下降40%,其中涉及乱收费事项的件数下降38%;全国治理教育乱收费办公室受理信访总量同比下降33.9%,人民群众对教育行风的满意度达到72.7%

同时,我们也清醒地认识到,教育系统党风廉政建设与中央的要求、教育的需求、群众的期盼还有一定差距,反腐倡廉工作还存在一些薄弱环节,反腐倡廉教育的效果还不理想,少数领导干部宗旨意识、党风廉政建设责任意识不强,制度的约束力不够、执行力不强,对权力运行的监督制约机制还不完善,解决人民群众关心的热点难点问题的办法还不多,措施还不够有效。我们必须进一步增强忧患意识、风险意识、大局意识和责任意识,坚决查处各种消极腐败现象。深化改革创新,完善制度机制,不断推动教育系统党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效,为深化教育事业的改革发展营造良好的环境和氛围。

二、扎实推进2013年的党风廉政建设工作

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是教育改革发展承上启下的关键之年。教育系统党风廉政建设,要认真贯彻落实党的十八大精神和十八届中央纪委第二次全会精神,紧紧围绕努力办好人民满意的教育总体要求,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,加强纪律监督,转变工作作风,推进阳光治校,强化源头治理,突出重点、狠抓落实,改革创新、攻坚克难,解决群众反映强烈的突出问题,为教育事业的改革发展提供有力的政治保障。

(一)加强监督检查,保证中央决策部署的贯彻落实。把监督检查作为推进工作落实、保证政令畅通的重要手段,集中开展三项检查。

1.开展巡视监督检查。教育部将严格落实中央巡视工作要求,突出巡视工作重点,改进巡视工作方式,发挥巡视监督功能。要把十八大精神学习宣传贯彻落实情况作为今年巡视检查的重要内容,切实加强对党组织贯彻落实十八大精神、党员领导干部学习党章、遵守党章情况的监督检查,对执行政治纪律、转变工作作风情况的监督检查,启动新一轮直属高校巡视工作,完成对16所高校和8个直属事业单位巡视监督工作。各地各高校要积极开展巡视监督。要加强对课堂、报告会、研讨会、讲座、论坛和校园网等思想文化阵地的管理,严格遵守党的政治纪律,绝不给错误思想、政治谣言、反动言论传播的空间。

2.开展直属高校科研经费管理情况的监督检查。教育部将组织力量集中对高校科研经费管理工作开展全面检查,重点检查执行国家政策规定情况,学校制度建设和制度执行情况,科研经费使用情况,学校院系和课题负责人履职情况。各高校要认真开展自查,及时发现和解决问题,规范科研行为,维护科研秩序,保护好科研人员的积极性、创造性。科研人员特别是项目负责人,要对照有关规定,严格自查,对存在的问题主动报告并予以纠正,消除隐患。

3.开展《关于治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》和《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》执行情况的监督检查。教育部将会同有关部门,对各地贯彻落实两个文件精神的情况进行专项检查,严厉查处违规行为,曝光有令不行、有禁不止的乱收费问题,严格追究有关方面和有关责任人的责任。组织专家对各省(区、市)制定的治理择校乱收费实施意见、规范教辅材料使用管理实施细则,以及教辅材料评议推荐委员会发布的教辅材料目录进行评估,对不符合国家政策要求的,限期整改。各地要强化责任意识,切实将各项政策要求落到实处。

(二)改进工作作风,营造良好的教育氛围。中央政治局作出“八项规定”,提出“讲实话、干实事,敢作为、勇担当,言必信、行必果18字作风要求。各地各高校要认真贯彻落实中央精神,切实树立教育的良好风气。

1.要认真贯彻落实“八项规定”。深入学习领会中央关于加强作风建设的精神实质和教育部党组关于作风建设的20项措施,结合教育特点和本单位实际,制定针对性强、易于实施、便于操作的具体办法,要把作风建设摆在领导班子建设的重要位置,纳入领导班子、领导干部述职述廉和考察考核范畴,建立可量化、可考评的作风建设指标体系和考评机制。按照中央要求,深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,正文风、改会风,转作风、树新风。

2.要厉行勤俭节约,制止奢侈浪费。严格执行中央有关规定,加大教育经费监管,从严控制行政经费支出。各级各类学校要健全内部财务管理制度,加强经费预算核算,把有限的经费用在“刀刃”上。要加强财务信息公开,保证教育经费从分配、使用到评估都在阳光下运行,高校三公经费每年要向教代会报告。严肃整治公款旅游行为,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游,坚决制止公款出国(境)旅游。进一步规范高校领导干部出访、出国交流活动。继续做好公务用车问题专项治理,规范公务用车管理。

3.要严格执行廉洁自律有关规定。领导干部要自觉遵守廉政准则,严于律己、作出表率,要严格执行《高校党员领导干部廉洁自律“十不准”》、《中共教育部党组关于进一步加强直属高校党员领导干部兼职管理的通知》、领导干部报告个人有关事项制度,加强自我约束,把主要精力集中到学校管理和服务师生上来,凝聚到推动科学发展上来。要加强对亲属和身边工作人员的教育管理,决不允许搞特权,自觉守住做人、处事、用权、交友的底线,守住党和人民交给自己的政治责任,守住正确的人生价值。要加强对配偶子女均已移居国(境)外领导干部的管理和监督。

(三)推进阳光治校,加强高校反腐倡廉建设。近年来,高校反腐倡廉建设取得明显成效。新形势下,要突出重点、突破难点、加大预防,以推进“阳光治校”为载体,深化反腐倡廉建设。

1.要进一步加强科研经费管理。认真贯彻高校科研经费管理视频会议精神,严格落实高校科研项目、科研经费、科研行为管理的3个《意见》。各地各高校要针对本单位的实际情况,完善配套措施,建立科研经费监管长效机制。加强教育引导,不断强化科研人员的法律意识、诚信意识,各学校要深入开展法律规章教育,使科研人员熟悉了解相关制度规定,教育部将组织专题培训。要完善监督保障机制,整合财务、科研、审计、监察、国有资产监督管理部门力量,加强对科研活动的服务和监督,及时发现和解决问题,规范科研活动。课题负责人要负好责、把好关、用好钱,既要做好科研、带好团队,又要加强管理、防范风险。

2.要进一步规范高校校办企业和国有资产管理。严格执行《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》,理顺校办企业产权关系,完善管理体制,明确监管责任。落实好教育部关于促进校办企业规范管理的三年计划,对全国高校校办企业资产、债权、债务进行全面统计、核查,摸清底数。学校要认真履行出资人的管理职责,依法对投资效益进行考评,做好风险防控和跟踪管理,杜绝国有资产的流失。校办企业要按照现代企业制度的要求,完善法人治理结构,建立健全科学民主的决策程序和有效的激励、监督、约束机制,加强校办企业科学监管、规范运行。继续巩固教育系统基建工程领域突出问题专项治理成果,规范工程项目管理,加强项目监督,实施跟踪审计,防范工程风险。

3.要进一步加强师德师风建设。要把师德师风建设放在教师队伍建设的重要位置,建立教育、考核、监督与奖惩相结合的师德师风建设工作机制,各高校要结合实际制定内容具体、要求明确的教师行为规范,引导教师践行职业道德,潜心教书育人。深化科学道德和学风建设宣讲活动,宣传先进典型,弘扬良好师风,引导教师坚守职业精神。加强教师管理,完善教师资格制度,建立科学有效的考评机制。积极探索建立学术诚信同业监督机制。会同中央纪委加强对高校中层干部、教职工兼职、投资办企业情况的调查研究,规范高校干部、教师从业行为。深化学校人事分配制度改革,切实解决教师学习、研究、生活等方面的实际困难,为教师发展创造良好条件。

(四)深化治理工作,维护人民群众的切身利益。把解决损害群众利益的不正之风和突出问题作为工作的出发点和落脚点,把治理工作作为办好人民满意教育的有效载体,维护教育的公平公正。

1.要坚决治理中小学补课乱收费问题。当前,一些学校教师存在课堂内容课外补、在社会培训机构兼职,及以升学为目的的集体补课等问题,群众反映十分强烈。各级教育行政部门要深入调研,摸清情况,分析成因,找准症结,提出针对性强的治理措施。要将治理补课乱收费问题与规范办学行为、实施素质教育和加强教师管理相结合,严格执行国家教学计划和课程标准,完善奖惩制度,构建学生、家长和社会参与的监督评价机制。教育部将制定治理补课乱收费问题的禁止性措施,召开现场会推广成功做法,切实解决补课乱收费问题。

2.要规范各级各类学校办学行为。严格执行《幼儿园收费管理暂行办法》,完善收费审批程序,严禁收取与入园挂钩的捐资助学费和以开办实验班、课后培训班、亲子班等特色教育为名的高收费、乱收费行为。坚决治理义务教育入学与奥数成绩挂钩的行为,斩断利益链条。严格执行公办普通高中招收择校生三限政策,严禁公办学校变相以民办学校名义高收费、乱收费行为,确保公办优质教育资源的公益性。完善自主招生和特殊类型招生政策,规范考试程序,严肃考风考纪,严禁利用提前批次、预留计划降分指名录取等点招行为。严禁以中外合作办学和研究生培养机制改革为名乱收费,严禁研究生超自筹计划收费。

3.要完善行风建设长效机制。在2012年教育行风评议的基础上,2013年将进一步推进各地教育行风评议工作,并向社会公布评议结果。要拓展评议范围,创新评议方法,优化评议指标体系,推动评议工作机制化、常态化。研究制定教育系统行风建设责任制与责任追究办法,构建科学合理的责任体系,把行风建设责任层层落实到各级教育行政部门和各级各类学校。各地要进一步完善行风建设工作机制,努力做到业务工作与行风建设深度融合、有机互动。

(五)建立符合教育特点的惩防体系。要认真总结教育系统惩防体系建设五年工作成果,科学判断形势,加强顶层设计,研究制定教育系统惩防体系建设20132017年工作规划,扎实做好教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作。

1.加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。围绕社会主义核心价值体系建设,深入开展理想信念教育、宗旨教育和法律法规教育,抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育。落实中央关于将廉洁教育纳入国民教育体系的要求,结合思想政治理论课和学科专业建设,深化廉洁教育进教材、进课堂、进头脑工作。充分发挥网络思想政治教育阵地在廉洁教育和校园廉政文化建设中的作用。组织开展好“我的中国梦”主题教育活动。会同中央纪委组织召开学习贯彻党的十八大精神、坚持走中国特色反腐倡廉道路的理论研讨会,推动反腐倡廉的理论创新和实践创新。

2.加强权力运行制约监督。认真落实党内监督条例,严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询质询、信访监督等制度。继续开展直属高校和直属单位主要负责人经济责任审计,发挥审计综合效应。把廉洁理念融入教育改革政策措施中,结合建立现代大学制度、人事制度改革、考试招生制度改革、办学体制改革、管理体制改革、保障机制改革,科学配置权力,有效制衡权力,从源头上防治腐败滋生。建立教育改革措施出台前的合法性、廉洁性论证评估机制,健全防止利益冲突制度。积极探索高校反腐倡廉建设考核评价指标体系,推进反腐倡廉工作规范化、科学化。制定《加强直属高校领导班子建设若干意见》,积极探索对主要负责人实施有效监督的方式方法。切实推进党务、政务、校务公开,加强民主监督、法律监督、舆论监督,让群众监督权力,让权力在阳光下运行。

3.加强案件查办工作。坚持有案必查、有腐必惩,及时受理群众举报,认真核查案件线索,严厉惩处腐败分子。突出办案重点,要严肃查处领导干部以权谋私、贪污受贿、失职渎职案件;严肃查处贪污挪用套取科研经费案件,严肃查处校办企业、物资采购、基建工程等重点部位违纪违法案件;严肃查处违反政治纪律和人事财经纪律的案件。加强对中小学校长职务犯罪的预防工作。要建立健全案件查办协调机制,深入研究新形势下教育系统违纪违法案件发生的特点、规律,加强对重要典型案件的剖析,发挥案件的治本功能。要认真落实重要信访举报及案件情况报告制度。

三、切实履职尽责,抓好党风廉政建设工作的落实

加强反腐倡廉建设是党的重要政治任务,各级党组织、党员领导干部要勇于担当历史使命,履行政治职责,扎实推进反腐倡廉各项工作任务的落实。

1.要坚持党要管党、从严治党。党要管党、从严治党,是我们党始终保持坚强有力的法宝。教育系统各级领导班子要将党风廉政建设放到更加重要位置,严格执行党风廉政建设责任制,坚持守土有责、守土尽责,自觉承担起反腐倡廉建设的政治责任。要坚持一级抓一级、层层抓落实,把责任分解落实到基层,落实到个人。各级党的组织,要按照中央对干部要严格管理、严格监督的要求,从严管理监督干部,严格经常性教育,严格日常管理,对干部出现的苗头性问题早打招呼、及时提醒,发现问题及时解决、严肃对待、认真处理,切实保证干部队伍的先进性和纯洁性。

2.要坚持解放思想、改革创新。当前教育领域综合改革已进入“攻坚期”和“深水区”,也是矛盾凸显期,反腐倡廉工作要坚持围绕中心、服务大局,服务改革发展。各地各高校要注重反腐倡廉工作实践创新、制度创新、方法创新,把反腐倡廉工作与各项重大改革措施相结合,以重点部位和关键环节为突破口,通过改革最大限度地减少制度漏洞。要结合大学章程制定,在顶层设计中规范权力运行流程,在完善内部治理结构中建立权力制衡机制,真正把权力关进制度的笼子里。注意挖掘和推广基层和群众创造的有益做法和新鲜经验,汲取专家学者的智慧,加强现代科技手段尤其是信息技术的运用,努力提高有效防治腐败的能力。

3.要坚持锲而不舍、攻坚克难。立足当前,着眼长远,既着力治标,又注重治本,统筹谋划好教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作,常抓不懈,警钟长鸣。各地各高校要立足实际,紧紧围绕教育改革发展中出现的新情况新问题,紧紧围绕人民群众反映强烈的热点难点问题,及时拿出新办法、实现新突破。要坚持问题导向,实践中遇到什么问题、提出什么问题,就及时去研究什么问题。要不畏困难,攻坚克难,着力解决实际工作中、教育改革发展中出现的突出问题。

广大教育纪检监察干部,要承担起维护党的纪律特别是政治纪律,推进反腐倡廉的重要职责,勤勉务实、勇于担当,坚持原则、敢于碰硬,不断增强干事的本领、创业的激情、协调的艺术和破解难题的智慧,推动教育系统党风廉政建设不断深化。要积极协助党委领导班子抓好反腐倡廉任务分解、落实,加大监督检查力度,执好纪、问好责、把好关。要增强前瞻性和预判力,及时发现苗头性倾向性问题,抓早抓小、防微杜渐。牢固树立监督者更要接受监督的意识,以更高的标准、更严的纪律要求自己,自觉接受组织和群众的监督,以可亲、可信、可敬的良好形象和卓有成效的工作赢得群众的拥护。

同志们,党的十八大为教育工作指明了方向、绘就了蓝图。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,以求真务实的工作作风,积极向上的精神状态,扎实推进教育系统反腐倡廉建设,为办好人民满意的教育营造风清气正的环境,为教育事业科学发展提供有力保证。

 

袁贵仁在教育系统党风廉政建设

工作会议上发表讲话

 

 

201331,教育部部长、党组书记袁贵仁在全国教育系统党风廉政建设工作会上发表讲话指出,党中央、中央纪委高度重视教育系统党风廉政建设。中央纪委二次全会强调,要纠正教育等领域损害群众利益的不正之风,抓好高校党风廉政建设,着力解决学术诚信、基建工程、科研经费等方面存在的突出问题。长期以来,教育系统坚决执行中央决策部署,不断加强党风廉政建设,取得明显成效。教育涉及千家万户,人民群众对教育期望值高,对教育系统腐败现象零容忍。要清醒地认识到,教育系统党风廉政建设还存在不少问题,我们的工作还有许多不足。必须增强忧患意识、风险意识、责任意识,既要坚定果断刹风整纪、坚决遏制腐败现象蔓延的势头,又要坚持不懈、逐步铲除滋生腐败的土壤和条件。

袁贵仁强调:

第一,加强纪律建设,严把政治关。习近平总书记强调:党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建设,越要维护党的团结统一。严明的纪律是我们党的一个政治优势,是党的力量所在,是全面建成小康社会的根本保证。办好人民满意的教育、推动教育事业科学发展,也要靠铁的纪律来保证。政治纪律是党最重要、最根本、最关键的纪律,严明党的纪律首先要严明党的政治纪律。

遵守党的政治纪律,最核心的,就是坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要坚决维护中央权威,牢固树立大局观念和全局意识,做任何工作都要以贯彻中央精神为前提,切实做到中央的大政方针坚决贯彻,中央的决策部署坚决落实,中央的安排要求坚决执行。要时刻绷紧维护政治稳定这根弦,对大是大非问题有坚定立场,对背离党性言行有鲜明态度,在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要坚定不移地走中国特色社会主义教育发展道路,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,始终把立德树人作为教育的根本任务。要深入开展“我的中国梦”主题教育活动,教育引导广大干部师生坚定中国特色社会主义理想信念,培育和践行社会主义核心价值观。要坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律,切实加强对课堂教学、讲座论坛、学术交流、校园网络、学生社团的监管,坚决抵制境外敌对势力、背景复杂的非政府组织借学术研究之名,或利用宗教对学校进行渗透,决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见,决不允许公开发表违背中央决定的言论,决不允许泄露党和国家秘密,决不允许参与各种非法组织和非法活动,决不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家的言论。

教育系统各级党组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任,完善纪律规范,抓好纪律教育培训,对背离纪律的言行要旗帜鲜明抵制,不能听之任之、置身事外,发现问题早提醒、早诫勉、早纠正。教育纪检监察部门要把维护政治纪律放在首位,加强对纪律执行情况的监督检查。

第二,加强作风建设,严把风气关。中央把改进作风作为夯实执政根基的重要工程。习近平总书记指出,作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去。教育部党组就落实中央八项规定制定了20项措施。我们要以加强制度建设为重点,着力形成制度、形成风气、形成习惯,一抓到底、常抓不懈、常抓常新,切实抓出成效。

要厉行勤俭节约,反对铺张浪费。现在教育投入大了,学校经费多了,勤俭办教育的根本不能丢。教育支出是消费性支出,花的是纳税人的钱,必须管好用好,用在刀刃上,图虚名、立虚功的钱一分都不能花。随着4%目标的实现,首要任务是要管好用好教育经费,优化投入结构,推进绩效考核,加强效能监察。要认真落实刚刚印发的《关于勤俭节约办教育建设节约型校园的通知》精神,坚持勤俭办教育,勤俭办一切事业,建设节约型校园。今年开始实行新的中小学和高校财务制度,必须认真落实,确保经费使用规范、安全、高效。坚决制止公款吃喝、铺张浪费等现象,抵制讲排场、比阔气,反对搞形式主义、搞花架子。要加大教育系统信息公开力度,重点推进财务信息公开,保证经费使用经得起公开、经得起监督。

要大力推进教育系统行风建设。进一步健全自我评议、政府评议和社会评议有机结合的行风评议机制,完善行风评价标准、指标体系,明确评议内容、方法、程序,开展好2013年行风评议活动。针对当前群众反映强烈的中小学择校收费、补课乱收费、教辅散滥、高校违规招生乱收费和学生体质健康、课业负担、奥数、毒校服等问题,开展专项治理,并在教育报、教育台、教育网等媒体长期设立曝光台,发现一起、查处一起、通报一起,决不手软、决不姑息。继续落实好学生资助、营养餐计划、校车安全、校安工程等各项教育惠民政策和民生工程,加强监督检查,让学生受益,让家长满意。目前,教育部正在研究制定教育满意度测评体系,通过科学测评全面了解群众对全国和各省、市、县教育的满意度,全面了解学生对学校教育的满意度,全面推动各地各校坚持育人为本、德育为先,始终面向学生、服务学生。

    要建立健全作风建设长效机制。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委监督检查、部门各负其责、群众监督评价的作风建设长效机制,形成工作合力。制定领导干部作风评价标准,抓好日常管理,抓好养成,形成习惯。强化监督,把作风纳入领导班子、领导干部述职述廉和考察考核,并严格执行有关纪律处分规定。

第三,加强反腐倡廉建设,严把廉洁关。要坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬,扎实做好教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作,切实增强工作的系统性、协调性、实效性,推动教育系统反腐倡廉建设取得新进展。

要完善体现教育特点的惩治和预防腐败体系。着力做好惩防体系建设责任分解和检查考核,完善督查机制和考核结果运用机制,提高制度执行力,保证工作落实。改进巡视工作方式方法,突出巡视工作重点,加强巡视成果运用,发挥好巡视监督功能。要把惩防体系建设与教育综合改革有机结合,深化教育行政审批制度改革,进一步规范行政审批,扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权,推动政府职能进一步向创造良好环境、提供优质服务、维护教育公平转变。

要深化高校反腐倡廉建设。继续落实三委部关于高校加强反腐倡廉建设的意见,坚持用制度管权管事管人,完善大学内部治理结构,进一步完善干部选任、招生录取、财务管理、科研诚信等方面制度,落实三重一大决策制度、直属高校党员领导干部廉洁自律“十不准”,加强对权力的监督约束,把权力关进制度的笼子里。教育部将组织开展直属高校科研经费专项检查,各高校要认真开展自查,及时发现和解决问题,规范科研行为,维护科研秩序,保护好科研人员的创造性。加强校办企业和高校资产管理,推进风险防范。

要深化查办案件的治本功效。凡是群众举报的都要及时受理,有具体线索的都要认真核实,违反党纪国法的都要严肃查处。坚持抓早抓小、防微杜渐,对苗头性、倾向性问题,及时谈话提醒、诫勉、函询、教育,防止小错酿成大错,保护好干部、人才。加强典型案件剖析,开展警示教育,发挥查办案件的治本功能,以有力惩处为有效防治营造氛围。

打铁还需自身硬。能不能抓好党风廉政建设,关键在教育系统各级领导班子和党员干部。领导班子要自觉担负起加强纪律建设、作风建设、反腐倡廉建设的责任,完善领导体制和工作机制,班子主要负责人要当好班长,带好头。党员干部特别是领导干部要以身作则、率先垂范,努力做严明纪律、改进作风和清正廉洁的表率。纪检监察干部要坚守原则、敢于碰硬,充分发挥组织协调和监督检查作用,执好纪、问好责、把好关。要重视加强纪检监察干部队伍建设,为他们开展工作创造条件。

袁贵仁指出:教育系统党风廉政建设任务重、责任大。我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,扎实工作,攻坚克难,不断开创党风廉政建设新局面,为努力办好人民满意的教育提供坚强保证。

 

中国共产党四川省第十届纪律检查委员会

第二次全体会议决议

中国共产党四川省第十届纪律检查委员会第二次全体会议,于201321日在成都举行。出席会议的省纪委委员53人,列席289人。

省纪委常委会主持了会议。全会深入贯彻党的十八大、十八届中央纪委二次全会和省委经济工作会议、省两会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,回顾总结了2012年全省党风廉政建设和反腐败工作,科学分析了当前反腐倡廉形势,研究部署了2013年工作任务。全会审议通过了王怀臣同志代表省纪委常委会所作的《深入贯彻落实党的十八大精神,为推动四川科学发展加快发展提供坚强纪律保障》的工作报告。

省委书记、省人大常委会主任王东明出席会议并作了重要讲话。省委、省人大常委会、省政府、省政协领导,省法院院长,省检察院检察长出席会议。有关方面负责同志参加了会议。中央纪委派员出席会议。

全会传达学习了十八届中央纪委二次全会精神,认真学习讨论了习近平同志重要讲话、王岐山同志所作的工作报告以及王东明同志的讲话。王东明同志的讲话深刻阐述了加强党风廉政建设和反腐败工作的重大意义,强调要认真学习贯彻党的十八大精神,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争;要强化党章意识,严明政治纪律,增强执行力,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通,决不允许公开发表违背中央决定的言论,决不允许随意散布和发表与集体决定不同的个人意见;要严格落实改进作风有关规定,狠刹铺张浪费、大手大脚、讲排场比阔气的奢靡之风,改变文风会风,改进群众工作方法,坚决反对特权思想和特权现象;要始终保持惩治腐败的高压态势,巩固和扩大纠风治乱和专项治理成果,深化腐败问题易发多发领域和环节的改革,整体推进惩治和预防腐败工作;要强化组织领导和监督检查,把作风建设和纪律建设纳入党风廉政建设责任制和党风廉政建设社会评价,作为绩效考核和干部选拔任用的重要依据;各级领导干部要深入落实党风廉政建设责任制,党委政府主要负责同志要切实履行一岗双责,确保管党治党各项任务落到实处。各级纪检监察机关要认真履行监督检查职能,以过硬的纪律保障省委经济工作会议和省两会重大部署的落实,要把维护党的政治纪律放在首位,把监督执行中央八项规定和省委、省政府十项规定作为改进作风的重点工作,定期开展督促检查,通报执行情况,对违反规定的严肃处理,要加强领导班子和干部队伍建设,作严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率。

全会认为,王东明同志的讲话具有很强的指导性和针对性,对加强纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设,深入推进我省党风廉政建设和反腐败斗争,全面提高党的建设科学化水平,具有重大而深远的意义。全省各级党委、政府和纪检监察机关一定要认真学习领会,坚决贯彻落实。

全会指出,过去的一年,在中央纪委、监察部和省委、省政府的坚强领导下,全省各级纪检监察机关毫不动摇保障跨越发展,全力以赴促进社会和谐,旗帜鲜明维护党的纯洁,坚定不移巩固执政基础,党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效,在惩防体系建设、藏区重点工作监督检查、党风廉政建设社会评价、基层纪检组织建设等方面,探索和积累了不少成功的经验和做法,取得了显著成效。

全会强调,各级党委、政府和纪检监察机关必须准确把握党风廉政建设和反腐败工作面临的形势和任务,切实增强忧患意识、风险意识和责任意识,认真贯彻落实党的十八大、十八届中央纪委二次全会精神,坚持党要管党、从严治党,坚持反腐倡廉战略方针,以维护党章为重点推进纪律建设,以落实中央八项规定和省委、省政府十项规定为重点推进作风建设,以完善惩防体系为重点推进反腐倡廉建设,以深化三项建设为重点推进自身建设,严格执行党风廉政建设责任制,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为四川科学发展、加快发展提供坚强有力的纪律保障。

第一,切实履行维护党章政治责任。

加强对维护党章和党内法规的监督检查,严明政治纪律,加强对中央和省委关于经济社会发展的重大决策部署贯彻执行情况的监督检查,督促落实好构建多点多极支撑、扩大内需、工业强省、新型城镇化等战略部署以及藏区重点工作、扶贫资金项目管理、十项民生工程等重大举措。认真落实党风廉政建设责任制,深化党风廉政建设社会评价工作,强化各级党政领导干部一岗双责

第二,坚决落实作风建设重大任务。

深入贯彻落实中央和省委、省政府关于改进作风的有关规定,大力整治机关庸懒散奢风气,严肃整治公款大吃大喝和公款旅游等行为,狠刹不花钱、不请客、不送礼就不办事等歪风。认真解决群众反映强烈的突出问题,重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风和突出问题,深化工程建设领域突出问题专项治理,集中开展市场中介领域突出问题专项治理。积极推进农村、城市社区、国有企业、高等学校党风廉政建设。

第三,始终保持惩治腐败高压态势。

坚持有案必查、有腐必惩,严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件,群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件,以及发生在群众身边的腐败问题。大力提升查办案件工作科学化水平,针对办案中发现的普遍性问题开展专项治理,充分发挥查案治本功能,依纪依法、安全文明办案,保护干部干事创业的积极性。

第四,深入推进惩防体系创新发展。

科学制定、认真实施我省惩防体系2013—2017年工作规划,深化廉政风险防控,防止利益冲突。构建良性互动的反腐倡廉宣传教育体系,突出抓好政治品质、道德品行、岗位廉政教育和警示教育等,制作典型案例教材和专题片,纳入党校、行政学院干部培训的重要内容,开展廉政文化创建活动,营造反腐倡廉的良好环境。健全科学完备的反腐倡廉法规制度体系,开展法规制度执行情况的监督检查。建立全域覆盖的权力运行监督体系,充分发挥纪检监察机关、巡视机构和派驻机构的监督作用,形成多层面、广领域的监督态势。健全统一规范的公共资源交易市场体系,完善省、市、县三级一委、一办、一中心的公共资源交易监管体制。建设整体联动的社会诚信监督管理体系,加大对失信行为的处罚。

第五,全面夯实自身建设基础保障。

深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,深化能力素质、思想作风、基层组织三项建设主题活动,严格执行各项纪律,自觉接受监督,用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察队伍。

全会号召,要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中央纪委、监察部和省委、省政府的坚强领导下,认真贯彻落实党的十八大各项决策部署,深入推进反腐倡廉建设持续健康发展,为推动四川科学发展、加快发展作出新的更大贡献!

 

朱世宏在四川高校加强作风建设工作会上的讲话

201325日)

 

今天的会议,既是贯彻落实中央和省委、省政府以及省纪委关于加强作风建设的工作部署会和动员会,也是我履职厅长岗位后安排的一项重要工作。刚才,志军同志传达了中央和省委关于加强作风建设、厉行勤俭节约的有关文件精神,洪流同志传达了省纪委十届二次全会精神,我结合中央和省委、省政府要求,代表省委教育工委,讲两点意见。

一、深入学习领会中央关于改进工作作风、密切联系群众有关规定和习近平同志关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费重要批示精神,进一步增强政治意识和大局观念,带头维护党的纪律和党员领导干部的形象

去年124日,中共中央政治局召开会议并出台改进工作作风、密切联系群众的八项规定。在121日召开的中央纪委第二次全会上,习近平同志专门指出:工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风,各项工作都很重要,但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。改进工作作风的任务非常繁重,八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准,更不是最终目的,只是我们改进作风的第一步,是我们作为共产党人应该做到的基本要求。善禁者,先禁其身而后人。各级领导干部要以身作则、率先垂范,说到的就要做到,承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业,坚决反对讲排场比阔气,坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统,大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念,努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。他还特别强调:在执行纪律规定方面决不允许上有政策、下有对策,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

全国两会和新春佳节即将到来之际,习总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示,具有典型的示范意义和深层的政治考量,充分体现了新一届中央领导集体执政为民的理念,体现了我们党艰苦奋斗、勤俭建国的优良传统和中华民族的传统美德,是对党的十八大精神和中央八项规定的最好阐述,是对广大群众的热切期盼最好回应,符合党心民心、符合国情民情。我们要不折不扣落实习近平总书记的重要批示精神和中央八项规定以及省委、省政府《十项规定》,带头管好自己、带好队伍,切实解决好师生和群众身边的不正之风和腐败问题。

历览前贤国与家,成由勤俭破由奢。当前,是我国经济增长方式转型的关键时期,能源资源紧缺、发展方式粗放、生态环境恶化的现状在短期内还不能得到根本改善,经济社会可持续发展的压力仍难有效缓解。一方面,是快速发展的经济对能源资源提出了更大需求;一方面,是能源资源成了发展的最大瓶颈,社会上的奢侈浪费现象又触目惊心。从以下几组数字来看,节约资源和反对浪费迫在眉睫:

——中国经济总量虽已位居世界第二位,财政收入突破11万亿,但人均国内生产总值依旧在世界百名左右。

——2010年我国一次能源消费总量为325亿吨标准煤,要实现201540亿吨标准煤的目标,未来5年能源消费年均增长率应控制在43%左右。

——中国油气人均剩余可采储量仅为世界平均水平的6%;淡水资源人均占有量只有世界的1/4,有45种矿产资源人均占有量不到世界的50%;在经济加快发展尤其是到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的背景下,资源环境的压力已越来越凸显。

——中国仍有1亿多贫困人口,还有几千万城市低保人口以及为数众多的其他困难群众。

——改革开放以来,随着经济持续快速发展和人民生活水平不断提高,社会的节约意识明显淡化,浪费现象比比皆是,奢侈程度及消费过度已居世界前列。

党风政风的好坏直接关系社风民风和人心向背,如果不严格控制三公消费,不从公款大吃大喝这些群众反映的突出问题入手,任由奢靡铺张之风泛滥,不仅会严重侵蚀党员干部队伍,最终会动摇党的执政根基。我们必须增强政治意识和大局观念,必须居安思危、有所作为,带头维护党的纪律和中央权威。

二、认真履行职责,切实采取有效措施贯彻好、执行好上级要求和有关规定,以率先垂范的实际行动践行《党章》

参加今天会议的同志,主要是高校的书记或校长,也有教育厅领导班子成员和厅机关、直属事业单位负责人。临近春节而且正值学校放寒假期间专门召开作风建设工作会,一方面是学习和重温习近平同志近期在中央有关会议上的重要讲话和重要批示精神,另一方面也表明我们加强和改进作风建设的鲜明态度和坚定决心。会上印发给大家的省教育厅关于落实中央和省委要求、进一步改进工作作风的《十条实施办法》,就是教育厅贯彻落实上级要求和规定的具体措施和郑重承诺,希望四川高教战线和各级教育部门与我们并联互动,共同抓好上级要求和有关规定的落实。

一分部署、九分落实。今年召开的中央纪委和省纪委二次全会,都把维护《党章》的权威性和严肃性、加强党内法规执行情况的监督检查作为头号政治任务,要求我们始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。带头贯彻执行好《党章》和《廉政准则》等党内法规,不仅是我们每个党员必须履行的义务,也是每个领导干部的政治责任,同时,我们还要按照党风廉政责任制要求,抓好管辖范围和职责分工内的监督检查。会后,各高校各单位要雷厉风行、认真抓好以下工作落实:

一是要结合学校和单位实际,制定改进工作作风、厉行勤俭节约的实施细则和具体规定。比如,会议会务的安排、文件资料的印制、校庆活动的组织、学术交流的开展、出国出境的费用、校园设施的改造、车辆使用的范围,等等,都要本着勤俭节约的原则,量入为出、精打细算,涉及学校建设和三公方面的经费预算等资金安排,该调该整的要及时调整、能压缩的要尽量压缩、可节约的要厉行节约。125日,省纪委专门发出通知,明确要对省教育厅机关和直属事业单位、部分高校进行专项督查,学校目前已经放假,原安排春节前后各开展一次检查,调整为节前由各高校各单位自查,春节或春季开学后再组织检查。检查的具体工作按照会上的统一部署进行。

二是加强对干部和师生的管理教育,积极营造节约光荣、浪费可耻的校园氛围。目前,绝大多数高校的办学条件都得到明显改善,生均财政拨款标准提高后财务状况逐渐好转。但是走进一些单位和学校,浪费现象仍然随处可见,比如:有的办公室里书刊资料成堆,有的教学楼还有长明灯长流水,食堂潲水桶里有不少馒头、米饭,学生宿舍的公用物品管理不善,等等,都需要进一步加强精细化管理。中央高层抓作风建设从公款中的吃喝和餐桌上的浪费入手,说明小毛病不纠正也可能引发大问题。各高校要上下努力、齐抓共管、多措并举,充分发挥校园媒体的传播优势和党员干部的示范作用,引导广大干部、师生做勤俭节约新风尚的传播者、实践者,以厉行勤俭节约、反对铺张浪费的实际成效来展示高教战线的良好形象。

三是要切实克服麻痹大意思想和消极观望情绪,努力清除工作死角和监管盲区,严防发生顶风违纪和影响恶劣的行为。作风转变非朝夕之功,破除陈规陋习也有一个过程,具体工作中既要坚持实事求是,也要防反右。从近期媒体曝光的违纪违规典型事件看,这次至上而下、层层提出的改进工作作风的要求和规定,仍然被少数同志认为是一阵风一场雨,对当前的形势要么心存侥幸,要么消极观望,期待风雨之后政策有所松动、陋习依然故我。在此我要郑重提醒大家,在是非原则问题上千万不能麻痹大意,也不能消极观望,要按照习总书记做明白人的要求,坚持讲政治、顾大局、守纪律,坚决守住政策底线、不触犯纪律高压线,对错误言论要敢于批评,对违纪行为要勇于查处,确保教育系统安全稳定和党员干部不出问题。这里,我要重申省委关于领导干部外出请(销)假的规定:①凡出省出差或离开单位所在地3天以上(包括节假日外出)的,要按照干部管理权限提前向上级主管部门或主管领导书面请假,临时出差或外出来不及书面请假的,也应当采取打电话等方式报告,返回单位后要及时销假;②学校或单位主要领导外出的,应当明确或委托一名分管领导主持工作,留下本人的联系电话或通讯方式;③因公因私出国(出境)或利用假期外出旅游的,必须严格按规定履行审批手续(因公出国或出境考察的,一律不得通过旅行社联系或走旅游渠道),返回后要向上级主管部门和所在单位提供书面学习考察报告;④因私因病或其他原因离开工作岗位的,要向所在单位主要领导说明情况或视情向上级主管部门报告;⑤涉及安全稳定的突发性、群体性事件,必须按规定及时报告并采取有效措施妥善处理。希望大家严格执行这些规定并向班子成员传达上述要求。

最后我再强调一下思想作风问题。今年,中央纪委和省纪委全会都针对改进工作作风向党员领导干部提出了加强党性修养的要求,就是要从保持队伍纯洁性、加强党员思想建设的方面,认真解决一些党员干部组织上入党、思想上退党的现象。在新的历史条件下,特权思想在一些领导干部中间蔓延扩散,特权行为在内部管理中时有发生,引起干部职工和群众不满。比如,有的违规占有多套住房,违规公车私用,以各种形式为子女亲属和特定关系人捞取好处、侵占职工和群众利益,与所谓朋友和老板结成利益联盟、插手和干预学校、单位的经济活动,通过吃吃喝喝拉拢干部或为关系户跑官要官,等等。这些特权思想和特权现象的存在,严重损害党的形象,严重动摇党的执政地位和执政基础,必须坚决反对和克服。

当前,个别高校和单位抓反腐倡廉避重就轻,与主要领导思想不重视、政治不坚定、行为不自律有很大关系。今年省纪委二次全会通报了绵阳师院原党委书记苏智先渎职受贿的典型案件,已经给我们传递出一个重要的政治信号,我们必须在思想上高度重视,切不可掉以轻心、麻痹大意。领导干部只能把工作岗位当作服务师生和推动事业发展的责任田,千万不能当成行使特权和谋取私利的自留地,更不能把党的纪律和班子成员的监督当成耳旁风

今年3月份,省委教育工委将要召开高校党建工作会,对进一步加强党员思想建设要作出安排,希望同志们提前做好准备、认真梳理分析存在的问题,提出对策措施和工作建议。

同志们,加强和改进工作作风,不仅是一项严肃认真的政治任务,也是一项需要经常做、长期抓的工作,我们要本着对党对人民和对教育事业高度负责的态度,切实提高认识、增强信心、落实责任,身体力行地抓好做实,以实际行动回应党和人民以及全社会对教育事业的关爱和支持,努力实现党的十八大提出的办人民满意教育目标。

中央 省级作风建设相关规定

中共中央关于改进工作作风 密切联系群众的

八项规定

 

2012124,中共中央政治局召开会议审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

会议强调,抓作风建设,首先要从中央政治局做起,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做,以良好党风带动政风民风,真正赢得群众信任和拥护。

会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定:

一、要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。

二、要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。

三、要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

四、要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

五、要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。

六、要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。

七、要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。

八、要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

 

教育部出台落实中央“八项规定”实施办法

 

为进一步改进工作作风,推进为民务实清廉机关建设,办好人民满意教育,根据中央《八项规定》和《实施细则》,教育部近日出台了《贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众<八项规定><实施细则>的实施办法》,从改进调查研究、热情服务群众、精简会议文件、规范出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约等9个方面,提出20项具体要求。

一是改进调查研究。深入开展调研,部领导和司局负责人带着问题深入一线,多实地蹲点、多走进学校、多走访师生、多接触群众,总结经验,解决问题,推动工作。司局级以上干部带头动手撰写调研报告。部领导到基层调研,司局陪同人员不超过3人;不同时或轮番到同一省份开展调研,不准搞基层单位领导班子集体接待。加强基层联系,建立部领导定点联系地方教育工作制度。

二是热情服务群众。畅通意见渠道,重大政策出台前,通过报刊、网络、广播电视、座谈会、听证会等多种方式广泛征求听取意见。健全教育部监督举报电话(邮箱)接听受理机制,推进政务公开,减少行政审批事项,简化和优化行政审批程序。行政审批事项一律实行网上公开。进一步完善办事公开制度。完善信访接待,部领导及时阅处群众来信,建立司局长信访接待日制度。

三是精简会议活动。减少会议数量,不在教育部年度会议计划和季度会议计划之外临时动议召开覆盖各省(区、市)或各直属高校的会议。严格控制司局级工作会议。未经批准,不以教育部名义举办或参与举办各类论坛,严禁以司局名义主办或参与举办各类论坛和赛事。控制会议规模,会议只安排与会议内容密切相关的单位及人员参加,未经批准,不得要求省级教育部门或高校主要负责人出席会议,更不得要求高校党政一把手同时出席会议。提高会议实效,会议要事先充分准备,广泛深入听取意见,科学安排会议日程,开短会,讲短话,力戒空话、套话。充分运用信息技术手段改进会议形式,主要以视频会、电视电话会、现场办公会等简约高效的形式开会。全国性工作会议一般不超过1天半,视频会和电视电话会一般不超过1个半小时。严控仪式性活动,机关干部一律不出席地方、学校自行举办的表彰庆祝等活动,不以个人名义题词或发贺信、贺电,教育部一律不作为同贺单位,一般不为学校校庆发贺信,原则上部领导不出席校庆活动。

四是精简文件简报。没有实质内容的文件一律不发。已有明确规定且仍然适用的,一律不再重复发文。凡是通过新闻媒体公开发布的事项,不再印发公文。凡是通过电子系统发送的公文,不再印发纸质公文。实行工作简报审批备案制度。各类会议一般不出简报。大力推行“短实新”文风。

五是减轻基层负担。召开会议、印发文件、开展工作要充分考虑基层的承受力,不提不切实际的要求。教育部工作人员到学校开展工作,只要具备条件,在学校食堂和招待所安排食宿并严格执行标准。严格控制检查、评比、评估、验收、表彰等活动,到学校开展评估、验收等评价性工作产生的费用,由组织单位全额负责。严禁干扰学校正常教学、科研、生活秩序。

六是加强出访管理。严格执行出访计划审批制度,严格按规定控制出访天数和团组规模。教育部组团原则上不请地方或学校负责人参加,翻译尽量由驻外教育处(组)安排。凡是可以通过驻外教育处(组)完成的工作任务,不再安排出访团组。

七是改进新闻报道和文稿发表。部领导出席会议和活动确需报道的,严格控制篇幅。部领导讲话一般不在报刊公开发表,确属工作需要的,通过教育部门户网站摘要发表。部领导一般不担任出版物主编,不以个人名义作序。未经批准,各司局不得组织编写出版各类书籍、资料。

八是厉行勤俭节约。压缩办公经费,严格执行公车管理有关规定,从严安排出差,严格执行报批程序,实行固定资产最低使用年限制度,公务接待一般在机关餐厅安排工作餐。降低会议成本,严格执行国家有关会议经费开支标准和会议定点管理规定,工作会议会场一律不摆花草、不制作背景板,会议不举办展览,不举办文艺演出,除会议统一发放的文件、材料外,不发放任何参考材料、宣传材料、画册、文具用品等。

九是加强检查落实。部领导及司局级干部以身作则,率先垂范,认真执行。自觉接受党员干部、师生、社会和媒体的监督。完善教育部机关作风评议制度,对评议和群众来信中反映的突出问题,责令限期整改。定期开展督促检查,把执行情况纳入干部管理和考核。对违反规定的严肃处理。

除对机关干部提出要求以外,教育部还对直属高校、直属单位、驻外使领馆教育处(组)、主管社会组织及其所属单位提出了要求。

 

四川省委省政府关于

改进工作作风、密切联系群众的十项规定

 

为认真贯彻落实《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》,带头弘扬党的优良传统和作风,结合四川实际,省委、省政府出台《关于改进工作作风、密切联系群众的规定》,就改进工作作风、密切联系群众提出十项明确规定:

一、改进调查研究。省委省政府领导班子成员到基层调研,要明确主题,增强目的性,多到困难集中、情况复杂的地方去,多到基层单位和群众中间去了解掌握真实情况。每年到基层调研不少于60天。到地方调研时,省直部门、市(州)参加人员均不超过3人,县(市、区)只安排1位负责同志参加。考察企事业单位和条条管理部门时,其在异地的上级单位和主管部门的负责同志不到现场陪同。处置突发事件和组织抢险救灾按有关规定执行。统筹安排调研活动,尽量不同时到同一个地方。坚持轻车简从,尽量安排集体乘车,原则上安排1辆中巴车。到交通条件差的地方安排越野车,但要从严控制随行车辆。

二、联系帮助基层。省委省政府领导班子成员每人联系1个市(州)、1个县(市、区)、1个乡镇、1个村、1至2户贫困户,了解情况、指导工作,帮助当地解决经济社会发展中的难题,切实为群众解难事、办好事。

三、精简会议活动。严格清理、切实减少各类会议活动。根据工作需要安排会议,能以文电等方式部署或以新闻媒体通告的,不再召开会议。全省性会议多用电视电话会议形式召开。各部门召开本系统全省性会议,每年不超过1次。控制会议规模,提高会议实效,开短会、讲短话。未经省委、省政府批准,省委省政府领导班子成员一律不出席各类剪彩、奠基、颁奖、揭幕活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等。会议活动一般不安排接见代表并合影。

四、精简文件简报。国家法律法规和党内法规已作出明确规定的,一律不再制发文件。没有实质内容、可发可不发的文件简报,一律不发。由部门发文或部门联合发文能够解决的,不再由省委、省政府(含省委办公厅、省政府办公厅)转发或印发。严格控制文件篇幅,做到文风朴实、文字精练,指导性操作性强。各地、各部门严格按程序报文,不得多头报文。各部门报省委、省政府的简报只保留1种。

五、规范出访活动。严格执行中央规定,不安排无实质内容的出访,不以任何名义进行一般性考察和照顾性出访。严格按照批准的内容、路线、日程执行出国(境)任务。对外经济贸易、投资与项目洽谈等重要活动及人数较多、天数较长的,根据任务需要专项报告、从严审批。省委省政府领导班子成员出访,不接受国(境)外企业资助出访费用,不由国内企业或下属单位分摊、提供出访费用。严格按照规定乘坐交通工具。一律不安排机场迎送。外方所赠礼品严格按有关规定处理。

六、改进新闻报道。简化省委省政府领导班子成员出席会议活动新闻报道。根据工作需要、新闻价值决定是否报道。需要报道的,按照精简务实、注重效果的原则,压缩数量、字数和时长。新闻报道工作由省委宣传部负责统筹协调和日常管理,督促指导省级新闻媒体落实有关规定,其他单位和个人不得干预。

七、严格文稿发表。省委省政府领导班子成员代表省委、省政府发表涉及全局和重大敏感问题的讲话和文章,须报省委、省政府批准。除省委统一安排外,个人任职期间不公开出版著作(含摄影、书画作品),不发贺信、贺电,不题词、题字,原则上也不为出版物作序。

八、简化接待工作。省委省政府领导班子成员在基层调研期间,不张贴悬挂标语、横幅,不安排到机场、车站和辖区边界迎送,不铺设迎宾地毯,不献鲜花,不专门摆放花草,不组织专场文艺表演。一般不安排接见合影。除工作需要外,不到名胜古迹、风景区参观。住宿不安排超规格套房,不在房间内增配高档生活用品。不赠送各类纪念品或土特产。不安排宴请,不上酒和高档菜肴。

九、改进安保工作。安全保卫工作要坚持有利于联系群众的原则,不得封路,不得封山、封园,不得随意使用警灯、警报器,不得清场闭馆,不得停止、限制正常的生产经营活动。

十、厉行勤俭节约。牢记“两个务必”,认真执行厉行节约、反对奢侈浪费的规定。严格控制会议活动经费,严禁提高会议用餐、住宿标准,严禁组织消费性质的娱乐、健身活动,严禁以任何名义发放纪念品。工作会议一律不摆放花草、不制作背景板。带头遵守党员领导干部廉洁从政若干准则和实行党风廉政建设责任制的规定,不利用职权或职务上的影响谋取不正当利益,严格执行有关工作和生活待遇规定。

省委、省政府日前专门印发《关于改进工作作风、密切联系群众的规定》的通知,要求各地、各部门认真学习领会,研究贯彻措施,把中央和省上的规定要求落到实处,确保各级领导干部作风转变取得切实成效。一要深化认识,增强转变作风的自觉性,切实把加强作风建设摆在更加突出的位置,采取有力措施,切实解决人民群众反映强烈的问题;二要身体力行,发挥表率和带头作用,树立为民、务实、清廉的形象;三要层层落实,建立长效机制,尽快建立健全或修改完善相关制度规定,抓紧制定更加具体、更便于操作的措施和办法;四要加强督促检查,确保作风转变见到实效,坚决防止走形式、搞变通。 

 

中共四川省委教育工作委员会  四川省教育厅

关于印发《关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法》的通知

川教〔201313

 

机关各处室,各直属事业单位:

为贯彻落实十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和实施细则要求,根据《中共四川省委四川省人民政府关于印发〈关于改进工作作风、密切联系群众的规定〉的通知》(川委发〔201217号)和《中共教育部党组印发〈教育部贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众八项规定和实施细则的实施办法〉的通知》(教党〔201240号)精神,结合我厅实际,省委教育工委、省教育厅研究制定了《中共四川省委教育工作委员会四川省教育厅关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法》,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行,并提出如下要求。

一要深入学习领会,增强转变作风的自觉性。各处室(单位)要与学习贯彻十八大精神相结合,深入领会中央、省委、省政府、教育部和省委教育工委、省教育厅作出有关规定的重要意义,充分认识改进工作作风、密切联系群众的重要性和紧迫性,切实把思想行动统一到有关精神上来,切实打牢思想基础,把加强作风建设作为办好人民满意教育的重要基础性工作,切实增强抓落实的自觉性和坚定性。

二要坚持领导带头,立即付诸实际行动。从厅党组成员做起,从各处室(单位)一把手做起,以身作则,身体力行,率先垂范,带头执行各项具体规定。凡是要求别人做到的,自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做,不折不扣执行各项规定要求,带头带动全体干部切实改进工作作风,树立为民、务实、清廉形象。

三要健全规章制度,切实解决突出问题。各处室(单位)要按照本《办法》要求,结合工作实际,及时修改完善有关制度和规定,做到有章可循、有规可依,把各项规定要求落到实处,为改进作风提供制度保障。同时,要采取多种形式,深入对照查找作风方面存在的差距和不足,深刻剖析原因症结,制定具体实施方案,采取有力措施,解决突出问题,不断增强人民群众对教育的满意程度。

四要强化督促检查,务求取得实际效果。全体工作人员要不折不扣地执行各项规定,主动接受地方、学校和社会群众的监督,坚决防止走形式、搞变通。厅办公室、组干处、人事处、机关党办和纪检监审处每年就执行情况要定期督促检查,检查结果向厅党组汇报并在一定范围内通报,对违反规定的要严肃处理。组干处、人事处要把干部执行情况作为干部管理和考核的依据,机关党办和纪检监审处要把执行本办法作为机关党风政风建设的一项经常性工作来抓,确保作风转变取得实实在在的实效。

附件:中共四川省委教育工作委员会 四川省教育厅关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法

 

中共四川省委教育工委      四川省教育厅

                                              2013年131

 

中共四川省委教育工作委员会四川省教育厅

关于改进工作作风、密切联系群众的

实施办法

为进一步加强和改进机关工作作风,建设为民务实清廉机关,办好人民满意教育,根据中央、省委和教育部党组关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,结合教育厅工作实际,制定本办法。

(一)改进调查研究。建立厅领导定点联系市(州)教育工作制度,每位厅领导定点联系1-2个市州,定期向厅党组报告联系市(州)教育工作并提出工作建议。厅领导不同时到同一个地方、同一条线路调研。厅领导和处室负责人根据年初工作重点和社会群众关注的热点难点问题制定年度调研计划,带着问题深入基层和学校调研,主动走访一线师生和群众,听真话、察实情,注重总结经验、解决问题、推动工作,调研以实地调研为主,一般不召开工作汇报会,调研成果以调研报告或有关简报及时汇总反映。厅领导到基层调研,处室陪同人员不超过2人,基层只安排1位负责人陪同。

(二)精简会议活动。要切实减少各类会议活动,根据工作需要安排会议,能以文电等方式部署或以新闻媒体通告的,不再召开会议,以省委教育工委、省教育厅名义召开的会议由工委会议和厅党组会议批准,处室(单位)召开的全省专题性工作会议,须经分管领导同意后报主要领导审批。除厅党组批准外,不得要求市州教育部门和高校主要负责人出席会议,处室(单位)召开的工作会议原则上只请市州教育部门和高校对口业务部门负责人出席。全省性工作会议一般不超过一天,电视电话会议一般不超过1个半小时,会议交流发言按需从严安排,会议不安排合影。未经批准,机关干部不得出席地方和学校举办的各类剪彩、奠基、颁奖、揭幕活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等。教育厅一律不作为同贺单位,一般不为学校校庆发贺信。厅领导一律不以个人名义为地方和学校举办的活动题词、题字或发贺信、贺电。

(三)精简文件简报。要充分利用信息化手段部署常规工作,能不发的文件一律不发,可通过电子政务平台发送的公文,一般不印发纸质文件,各处室(单位)应主要通过《四川教育信息》、《每周教育动态》向厅领导反映重要动态,各处室(单位)编发的简报须报厅党组批准,只保留1种。文件简报要“短实新”,不搞“穿靴戴帽”,减少重要性、必要性等一般性论述,简报要减少一般性工作汇报。公文一般不超过3000字,请示报告一般不超过1500字,简报篇幅不超过2页。

(四)热情服务群众。继续深入开展“挂包帮”活动,结合基层调研活动,切实联系群众、扶贫帮困、排忧解难。加强信访工作,健全教育厅监督举报电话和邮箱,及时处理和回复群众意见;热情接待来访群众,改进服务群众实效。坚持厅领导接访和及时批阅处理群众来信制度,分管领导和处室切实履行“一岗双责”,妥善处理分管业务所涉的信访问题。加强机关效能建设,实行重点工作和领导批示件定期督查通报制度,推行办事公开,减少行政审批事项,严格执行机关公务员24小时值班制,落实首问责任、限时办结和责任追究制度。

(五)减轻基层负担。教育厅干部到地方、学校开展工作,严格执行省委对迎送、吃住等的“13个不”要求。开展检查、督导、评估、验收等工作,不得增加基层额外负担。严禁干扰学校正常教学、科研、生活秩序。

(六)规范出访活动。严格执行中央和省委因公出访的有关规定,严格控制出访次数、出访时间、遵守出访纪律。厅主要领导每年出访考察不超过1次,其他厅领导每两年出访不超过1次,每次不超过3个国家(包括经停国家),严格按规定控制出访团组天数和规模,公务出访团组人数不得超过6人,严禁组织或参加无实质内容的出国(境)考察。

(七)改进新闻报道和文稿发表。教育媒体重点宣传国家教育方针政策、基层经验做法、先进典型事迹和社会各界对教育的关心支持。厅领导出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值和社会效果决定是否报道,确需报道的,篇幅要简短。除重要会议、重大活动和重大事件外,厅领导的新闻报道一般不放在《教育导报》头版,不使用“重要讲话”表述。厅领导讲话确需发表的,经厅主要领导同意后在四川教育厅门户网站、《教育导报》摘要发表。除统一安排外,个人在职期间不公开出版著作(含摄影、书画作品),原则上不为出版物作序。未经批准,各处室和直属单位不得组织出版各类书籍、资料,更不得要求基层和学校订购。

(八)厉行勤俭节约。牢记“两个务必”,认真执行厉行节约、反对奢侈浪费的规定。严格控制公用经费支出,严格控制会议活动经费,严禁提高会议用餐、住宿标准,严禁组织消费性娱乐、健身、旅游、宴请、发放纪念品等。会场布置一律不摆放花草、不制作背景板,除会议统一发放的文件、材料外,不得再发放各种参考材料、宣传画册、文具用品等。

(九)带头廉洁从政。严格执行领导干部党风廉政建设责任制和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定的“8个禁止和52个不准”,自觉加强从严律己、廉洁从政。厅领导和处级以上干部以身作则,带头执行相关规定,自觉接受干部群众和社会媒体监督。

(十)加强督促检查。完善机关作风评议制度,定期通报群众反映机关干部作风情况,责令限期整改突出问题,并及时反馈整改效果。厅办公室、组干处、人事处、机关党办和纪检监审处每年年底组织对厅机关和直属事业单位执行情况进行专项检查,检查结果向厅党组汇报,对违反规定的要严肃处理。组干处、人事处要把干部执行情况作为干部管理和考核的依据,机关党办和纪检监审处要把执行本办法作为机关党风政风建设的一项经常性工作来抓。

本办法自发布之日起实施。此前发布的有关规定,凡与本办法不一致的,以本办法为准。省内高等学校结合实际参照本办法执行。

政策法规

教育部关于勤俭节约办教育
建设节约型校园的通知

教发[2013]4

 

各省、自治区、直辖市教育厅(教委),各计划单列市教育局,新疆生产建设兵团教育局,有关部门(单位)教育司(局),部属各高等学校:

最近,中央制定了改进工作作风、密切联系群众的八项规定。为深入贯彻落实中央关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的精神,在教育系统大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统,勤俭节约办教育,建设节约型校园,现就有关事项通知如下:

一、充分认识勤俭节约办教育,建设节约型校园的重要意义。各级各类学校承担着培养社会主义建设者和接班人的任务。勤俭节约办教育,建设节约型校园,有利于营造良好的育人环境,促使广大学生树立勤俭节约意识,养成勤俭节约习惯,促进青少年一代健康成长;有利于促进学校节约能源资源,降低办学成本,提高办学效益;对于推动全社会形成勤俭节约的文明风尚,建设资源节约型、环境友好型社会,实现中华民族伟大复兴的“中国梦”都具有重要意义。

二、加强制度建设,建立健全促进节约的规章制度。各级各类学校都要因校制宜,制定针对性、操作性强的办法和措施,大力推动节约型校园建设。要在教学实验、科学研究、行政办公、基建后勤等各方面,建立严格、科学、合理的管理制度。在节约用水、节约用电、节约粮食、节约办公用品、节约经费等各个环节制定具体实施办法。完善评价、监管措施,形成有利于节约的制约和激励机制。

三、严格开支标准,控制各项经费支出。要按照朴素、实用、适用和节约资源的原则建设学校校舍,严格控制校舍建设项目的造价标准,不得搞豪华装修,坚决杜绝“豪华校门”“豪华办公楼(室)”“豪华宾馆”和“豪华电梯”等。严格执行住房、用车以及各种生活待遇的有关规定。实行固定资产最低使用年限制度,严禁随意或超标配置办公用房、设备和家具。公务接待一般在学校餐厅安排工作餐,在学校招待所安排住宿。减少会议数量,控制会议规模,降低会议成本。严格控制各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、研讨会及各类论坛。

四、抓住关键环节,实行精细化管理。严格伙食成本核算及成本管理,加强食堂管理。制定文明用餐规范,大力倡导吃完所购食物、不留剩饭剩菜的“光盘行动”。加强校园采暖、空调、照明等主要用能设备维护管理,强化节能措施。对学校的大型物业实行专业化、现代化管理,促进节能减排。广泛开展节水节电节纸活动,以实际行动降低能源资源消耗。

五、加强宣传教育,培育节约型校园文化。各级各类学校要在广大师生员工中大力开展艰苦奋斗、勤俭节约的宣传教育活动,使师生员工牢固树立节约光荣、浪费可耻的思想观念,自觉做到艰苦朴素、勤俭节约,自觉抵制奢侈浪费行为,努力形成“崇尚节约、摒弃浪费”的校园文化风尚。积极举办节约能源、循环利用、环境保护等科普讲座,普及节约知识。组织开展“节水节电周”“节粮周”“节约校园倡议书”等主题活动,充分运用校园网络阵地,多形式、多途径宣传节约文明。引导广大师生员工身体力行,从我做起、从点滴做起,营造节约型校园的良好环境。支持和引导学生积极参与节能环保社会实践活动,深入社区、社会开展宣传,带动家庭、社会树立节约文化。

六、加强组织领导和监督检查,狠抓工作落实。各级教育行政部门和各级各类学校要高度重视,认真部署勤俭节约办教育,建设节约型校园工作。要抓住制度建设这个重点,着力形成制度、形成风气、形成习惯,一抓到底,常抓不懈,常抓常新,防止搞成新的形式主义。各级领导干部要以身作则,率先垂范,带头厉行勤俭节约。要把执行情况纳入教职员工管理和考核,对浪费现象进行批评处罚,对违反规定的开支不予报销,对违反规定的单位和个人进行严肃处理。

各地和各直属高校要注意发现和总结勤俭节约办教育,建设节约型校园的先进经验和典型材料,并随时上报。

请迅速将本通知传达到本地区各级各类学校。

 

教育部

2013226

 

教育部关于印发

《全面推进依法治校实施纲要》的通知

 

各省、自治区、直辖市教育厅(教委),各计划单列市教育局,新疆生产建设兵团教育局,部属各高等学校:

为贯彻落实党的十八大精神,进一步推动《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》实施,在各级各类学校全面落实依法治国要求,大力推进依法治校,我部在全面总结各地依法治校经验、做法的基础上,研究制定了《全面推进依法治校实施纲要》,现印发给你们。请结合本地区、本学校实际,认真组织学习宣传、贯彻落实,全面推动教育行政管理体制以及学校内部管理体制的改革、创新,在依法行政、依法治校的基础上,构建政府、学校、社会之间新型关系,加快建设现代学校制度。

各地和教育部直属高校贯彻落实情况以及在依法治校实践中取得的进展,形成的具有示范意义的典型和经验,请及时报我部政策法规司(法制办公室)。

附件:全面推进依法治校实施纲要

  

教育部

                                                     2012年11月22

 

全面推进依法治校实施纲要

  

为贯彻落实党的十八大精神,进一步推动《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》实施,在各级各类学校深入贯彻科学发展观,全面落实依法治国要求,大力推进依法治校,建设现代学校制度,制定本实施纲要。

一、全面推进依法治校的重要性与紧迫性

1.深刻认识全面推进依法治校的重要性。当前,随着社会主义民主法治和政治文明建设的推进,教育改革的不断深化,各级各类学校的发展环境、发展理念、发展方式正在发生深刻变化,迫切需要全面推进依法治校、加快建设现代学校制度。推进依法治校,是学校适应加快建设社会主义法治国家要求,发挥法治在学校管理中的重要作用,提高学校治理法治化、科学化水平的客观需要;是深化教育体制改革,推进政校分开、管办分离,构建政府、学校、社会之间新型关系,建设现代学校制度的内在要求;是适应教育发展新形势,提高管理水平与效益,维护学校、教师、学生各方合法权益,全面提高人才培养质量,实现教育现代化的重要保障。

2.深刻认识全面推进依法治校的紧迫性。《教育部关于大力加强依法治校工作的通知》(教政法〔20033号)发布以来,各地和学校普遍重视学校章程和制度建设,加强校长和教师法制培训,积极创建依法治校示范学校,探索了不少成功的经验,依法办学和依法管理的意识和能力明显提高。但是,与教育改革发展的新形势、新任务相比,与全面推进依法治国的新要求相比,依法治校还存在较大差距,主要体现在:工作进展不平衡,一些地方和学校对推进依法治校认识还不到位,制度不健全;一些人民群众反映强烈的违法办学、违规招生、违规收费等问题在个别地区和学校还不时发生;学校管理者和教师运用法律手段保护自身权益、依法对学生实施教育与管理的能力、意识还亟待提高,权利救济机制还不健全;政府教育管理职能转变还未完全到位,部分教育行政管理人员依法行政意识和能力还不强。这些问题的存在,在一定程度上影响了国家教育方针的贯彻落实,影响到教育科学发展与深化改革的进程。解决以上问题,必须进一步深化教育改革,加快转变政府职能,全面加快推进依法治校。

二、全面推进依法治校的指导思想和总体要求

3.全面推进依法治校的指导思想。全面推进依法治校,必须以中国特色社会主义理论为指导,坚持社会主义办学方向,弘扬和践行社会主义核心价值体系,将坚持和改善学校党的领导与学校的依法治理紧密结合起来;必须全面贯彻国家教育方针,把立德树人,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人作为学校教育的根本任务,全面提高校长、教职工和学生的法律素质,加强公民意识教育,培养社会主义合格公民;必须坚持以人为本,依法办学,积极落实教师、学生的主体地位,依法保障师生的合法权利;必须切实转变管理理念与方式,提高管理效率和效益,为全面推进依法治国和全面实现教育现代化打下坚实的基础。

4.全面推进依法治校的总体要求。学校要牢固树立依法办事、尊重章程、法律规则面前人人平等的理念,建立公正合法、系统完善的制度与程序,保证学校的办学宗旨、教育活动与制度规范符合民主法治、自由平等、公平正义的社会主义法治理念要求;要以建设现代学校制度为目标,落实和规范学校办学自主权,形成政府依法管理学校,学校依法办学、自主管理,教师依法执教,社会依法支持和参与学校管理的格局;要以提高学校章程及制度建设质量、规范和制约管理权力运行、推动基层民主建设、健全权利保障和救济机制为着力点,增强运用法治思维和法律手段解决学校改革发展中突出矛盾和问题的能力,全面提高学校依法管理的能力和水平;要切实落实师生主体地位,大力提高自律意识、服务意识,依法落实和保障师生的知情权、参与权、表达权和监督权,积极建设民主校园、和谐校园、平安校园。

三、加强章程建设,健全学校依法办学自主管理的制度体系

5.依法制定具有自身特色的学校章程。学校起草制定章程要遵循法制统一、坚持社会主义办学方向的基本原则,以促进改革、增强学校自主权为导向,着力规范内部治理结构和权力运行规则,充分反映广大教职员工、学生的意愿,凝练共同的理念与价值认同,体现学校的办学特色和发展目标,突出科学性和可操作性。高等学校要依据《高等学校章程制定暂行办法》制定或者修改章程,由教育部或者省级教育行政部门核准;普通中小学、幼儿园、中等职业学校章程,由主管教育行政部门核准。到2015年,全面形成一校一章程的格局。经过核准的章程,应当成为学校改革发展、实现依法治校的基本依据。

6.提高制度建设质量。学校制定章程或者关系师生权益的重要规章制度,要遵循民主、公开的程序,广泛征求校内外利益相关方的意见。重大问题要采取听证方式听取意见,并以适当方式反馈意见采纳情况,保证师生的意见得到充分表达,合理诉求和合法利益得到充分体现。要依据法律和章程的原则与要求,制定并完善教学、科研、学生、人事、资产与财务、后勤、安全、对外合作等方面的管理制度,建立健全各种办事程序、内部机构组织规则、议事规则等,形成健全、规范、统一的制度体系。章程及学校的其他规章制度要遵循法律保留原则,符合理性与常识,不得超越法定权限和教育需要设定义务。学校章程和规章制度,应当加以汇编并公布,便于师生了解、查阅。有网络条件的,应当在学校网页上予以公开。涉及师生利益的管理制度实施前要经过适当的公示程序和期限,未经公示的,不得施行。

7.建立规范性文件审查与清理机制。学校要设立或者指定专门机构,按照法制统一的原则,对校内规章制度进行审查。对与上位法或者国家有关规定相抵触,不符合学校章程和改革发展要求,或者相互之间不协调的内部规范性文件和管理制度,要及时修改或者废止,保证学校的规章制度体系层次合理、简洁明确、协调一致。要建立规范性文件核管理制度定期清理制度,清理结果要向师生公布。新的教育法律法规、规章或者重要文件发布后,要及时对照修订校内相应的规章制度。

四、健全科学决策、民主管理机制,完善学校治理结构

8.依法健全科学民主决策机制。要依法明确、合理界定学校内部不同事务的决策权,健全决策机构的职权和议事规则,完善校内重大事项集体决策规则,大力推进学校决策的科学化、民主化、法治化。要进一步加强和改善党对学校的领导,按照《中国共产党高等学校基层组织工作条例》,在公办高等学校完善党委领导下的校长负责制;在中小学、民办学校充分发挥基层党组织的政治核心作用。依法明确高等学校党委会、校长办公会的职权范围和决策规则,发挥学术委员会、学校理事会(董事会)等组织在决策中的作用;中小学要健全校长负责制,建立有教师、学生及家长代表参加的校务委员会,完善民主决策程序;职业学校要建立有行业企业人员参加的学校理事会或董事会,形成校企合作决策机制;民办学校和中外合作办学机构要健全学校董事会或者理事会的议事规则,依法按期开会履行法定职责。健全决策程序。有关学校发展规划、基本建设、重大合作项目、重要资产处置以及重大教育教学改革等决策事项,应当按照有关规定,进行合法性论证,开展合理性、可行性和可控性评估,建立完善职能部门论证、邀请专家咨询、听取教师意见、专业机构或者主管部门测评相结合的风险评估机制。要以教学、科研为中心,积极探索符合学校特点的管理体制,克服实际存在的行政化倾向,实现行政权力与学术权力的相对分离,保障学术权力按照学术规律相对独立行使。

9.完善决策执行与监督机制。要在学校内形成决策权、执行权与监督权既相互制约又相互协调的内部治理结构,保证管理与决策执行的规范、廉洁、高效。按照精简、高效的原则和为教师、学生提供便利服务的要求,自主设置职能部门,明确职能部门的职责、权限与分工,健全重要部门、岗位的权力监督与制约机制,完善预防职务犯罪和商业贿赂的制度措施。除依法应当保密或者涉及学校特定利益需要保密的事项外,决策事项、依据和结果要在校内公开,允许师生查阅。在重大决策执行过程中,学校要跟踪决策的实施情况,通过多种途径了解教职员工及有关方面对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。公办学校因违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的,要按照谁决策、谁负责的原则追究责任。

10.完善民主管理和监督机制。要落实《学校教职工代表大会规定》,充分发挥教职工代表大会作为教职工参与学校民主管理和监督主渠道的作用。学校专业技术职务评聘办法、收入分配方案等与教职工切身利益相关的制度、事务,要经教职工代表大会审议通过;涉及学校发展的重大事项要提交教职工代表大会讨论。要扩大教职工对学校领导和管理部门的评议权、考核权。要积极拓展学生参与学校民主管理的渠道,进一步改革完善高等、中等学校的学生代表大会制度,推进学生自主管理。制定涉及学生利益的管理规定,要充分征求学生及其家长意见。要扩大有序参与,加强议事协商,充分发挥教职工代表大会、共青团、学生会等群众组织在民主决策机制中的作用,积极探索师生代表参与学校决策机构的机制。

11.建立中小学家长委员会制度。中小学、幼儿园应当逐步建立健全家长委员会制度。家长委员会承担支持教育教学工作、参与和监督学校管理、促进学校与家庭沟通、合作等职责,其成员应当由全体家长民主选举产生。学校应当提供必要条件,保障家长委员会对学校、教师的教育教学、管理活动实施监督,提出意见、建议;应当定期与家长委员会成员进行沟通,听取意见。学校实施直接涉及学生个体利益的活动,一般应由学校或者教师提出建议和选择方案,并做出相应说明,提交家长委员会讨论,由家长自主选择、做出决定。要积极探索完善家长委员会的组织形式和运行规则,不断扩大家长对学校办学活动和管理行为的知情权、参与权和监督权。

12.依法健全社会参与机制。要积极探索扩大社会参与学校办学与管理的渠道与方式。中小学要加强与所在社区的合作,积极开展社区服务,创造条件开放教育资源和公共设施,参与社区建设,完善与社区、有关企事业组织合作共建的体制、机制。健全兼职法制副校长的聘任办法和任职要求,探索借助社会资源和力量,加强学校安全管理、开展法制和其他有针对性的教育教学活动,改善学校周边环境。职业学校、高等学校要积极扩大社会合作,在决策咨询、教学科研、安全管理、学生实习实践等方面更多引入社会资源,健全制度,扩大社会参与的广度与深度。

五、依法办学,落实师生主体地位,形成自由平等公正法治的育人环境

13.依法组织和实施办学活动。学校办学活动应当以育人为本,全面贯彻党和国家教育方针,切实依法规范办学行为,全面执行国家课程方案和课程标准,注重教育教学效果,形成良好的校风、教风和学风。要严格依法依规招生,建立内部制衡机制和社会监督机制,保证招生制度、选拔机制的公平、公正,招生活动的规范、透明。学校不得违背法律原则和国家有关规定,擅自设立有区别的招生条件或规则。要健全教育教学管理制度,在专业设置、课程安排、教材选择等环节建立评估机制,建立教学质量的评估和反馈机制。要依据有关规定,完善管理制度,对学校内设机构开展或者参与经营性培训活动进行规范,保证不影响学校正常的教育教学活动。要落实教师职业道德规范,明确教师行为规则,坚决杜绝教师违反法定义务和国家规定,利用自身特定职权谋取不当利益的行为。

14.依法建设平等校园环境。大力弘扬平等意识,在体制和制度上落实和体现师生平等、性别平等、民族平等、管理者与师生平等的理念。全面落实面向每个学生、平等对待每个学生的原则,消除以不当形式对学生进行分类、区别对待以及带有歧视的制度、言行。要切实保障残疾人的平等受教育权利,不得以非法理由拒绝招收残疾学生。要为残疾学生平等、无障碍地参与学校生活提供必要条件和合理便利。

15.尊重和保护学生权利。要完善制度规则,健全监督机制,保证学生在使用教育教学设施、资源,获得学业和品行评价,获得奖学金及其他奖励、资助等方面受到平等、公正对待。学生管理制度应当以学生为中心,体现公平公正和育人为本的价值理念,尊重和保护学生的人格尊严、基本权利。对学生进行处分,应当做到事实清楚、定性准确、依据充分、程序正当,重教育效果,做到公平公正。作出不利处分前,应当给予学生陈述与申辩的机会,对未成年学生应当听取其法定监护人的意见。对违反学校纪律的学生,要明确处分的期限与后果,积极教育挽救。要保障学生的人身权、财产权和受教育权不受非法侵害,杜绝体罚或者变相体罚、限制人身自由、侵犯人格尊严、违法违规收费,以及由于学校过错而造成的学生伤害等侵权行为,以及教师、学校工作人员对学生实施的违法犯罪行为。

16.尊重和保障教师权利。学校要依据《教师法》和相关法律法规的规定,进一步建立和完善教师聘任和管理制度,制定权利义务均衡、目标任务明确,具有可执行性的聘任合同,明确学校与教师的权利与义务,依法聘任教师,认真履行合同。要依法在教师聘用、职务评聘、继续教育、奖惩考核等方面建立完善的制度规范,保障教师享有各项合法权益和待遇。要充分尊重教师在教学、科研方面的专业权力,学术组织中教师代表的比例不低于 1/2。要落实教师职业道德规范,强化师德建设,明确教师考核、监督与奖惩的规则与程序。

17.建立健全学术自由的保障与监督机制。要依法建立健全保障师生的研究自由、学习自由和学术自由的体制、机制。健全学术评价制度,保障各种学术评价机构独立开展活动,建立公平、公正的学术评价标准和程序。要建立灵活的教学管理制度,鼓励、保护学生自主、自由的学习,形成有利于创造性人才成长的制度环境。要明确教师课堂教学的行为规则和基本要求,保障教师根据课程的有关要求,科学安排教学内容和方法,充分、正当地行使教学的专业自主权,提高课堂教学的质量与效果。要建立完善对违反学术规范、学术道德行为的认定程序和办法,维护良好的学术氛围。

18.大力推进信息公开和办事公开。学校配置资源以及实施干部选拔任用、专业技术职务评聘、岗位聘任、学术评价和各种评优、选拔活动,要按照公开公正的原则,制定具体的实施规则,实现过程和结果的公开透明,接受利益相关方的监督。要按照《高等学校信息公开办法》以及中小学信息公开的规定,建立健全信息公开的机构、制度,落实公开的具体措施,保证教职工、学生、社会公众对学校重大事项、重要制度的知情权,重点公开经费使用、培养目标与课程设置、教育教学质量、招生就业、基本建设招投标、收费等社会关注的信息。要创新公开方式、丰富公开内容,建立有效的信息沟通渠道,使学生、家长以及教师对学校的意见、建议能够及时反映给学校领导、管理部门,并得到相应的反馈。学校面向师生提供管理或者服务的职能部门,要全面推进办事公开制度,公开办事依据、条件、要求、过程和结果,充分告知办事项目有关信息,并公开岗位职责、工作规范、监督渠道等内容,提供优质、高效、便利的服务。

六、健全学校权利救济和纠纷解决机制,有效化解矛盾纠纷

19.依法健全校内纠纷解决机制。要把法治作为解决校内矛盾和冲突的基本方式,建立并综合运用信访、调解、申诉、仲裁等各种争议解决机制,依法妥善、便捷地处理学校内部各种利益纠纷。要特别注重和发挥基层调解组织、教职工代表大会、学生团体和法制工作机构在处理纠纷中的作用,建立公平公正的处理程序,将因人事处分、学术评价、教职工待遇、学籍管理等行为引发的纠纷,纳入不同的解决渠道,提高解决纠纷的效率和效果。要尊崇法律、尊重司法。对难于在校内完全解决的纠纷,应当按照法定程序,提交有关行政机关、仲裁机构、社会调解组织或者司法机关依法解决。对师生与学校发生的法律争议,学校应当积极应诉,认真落实法律文书要求学校履行的义务。

20.完善教师学生权利救济制度。学校要设立教师申诉或者调解委员会,就教师因职责权利、职务评聘、年度考核、待遇及奖惩等,与学校及有关职能部门之间发生的纠纷,或者对学校管理制度、规范性文件提出的意见,及时进行调处,做出申诉结论或者调解意见。教师申诉或者调解委员会应当有广泛的代表性和权威性,成员应当经教职工代表大会认可。完善学生申诉机制。学校应当建立相对独立的学生申诉处理机构,其人员组成、受理及处理规则,应当符合正当程序原则的要求,并允许学生聘请代理人参加申诉。学校处理教师、学生申诉或纠纷,应当建立并积极运用听证方式,保证处理程序的公开、公正。

21.健全安全管理及突发事件的应急处理机制。各级各类学校、幼儿园要根据学生的身心特点和认知能力,完善校园安全管理制度,落实对学生教育与管理的法定职责,健全学校安全事故、突发事件应急处理机制,切实保障学生、教师的人身权和财产权,维护学校秩序的稳定。要积极借助政府部门、社会力量、专业组织,构建学校安全风险管理体系,形成以校方责任险为核心的校园保险体制,建立学校安全风险管理制度、学生伤害事故调解制度,健全安全风险的事前预防、事后转移机制,建设平安、和谐校园。

七、深入开展法制宣传教育,形成浓厚的学校法治文化氛围

22.切实加强对学校领导干部、职能部门工作人员依法治校意识与能力的培养。学校管理者要带头增强学法尊法守法用法意识,牢固树立依法办学、依据章程自主管理、公平正义、服务大局、尊重师生合法权益的理念,自觉养成依法办事的习惯,切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,准确把握权利与义务、民主与法治、实体与程序、教育与惩戒的平衡,实现目的与手段的有机统一。学校领导任职前,主管教育行政部门应当以适当方式考察其掌握相关法律知识和依法治校理念的情况。学校要高度重视内部职能部门管理理念和方式的转变,切实提高职能部门工作人员依法、依章程办事,为师生服务的意识。

23.全面提高教师依法执教的意识与能力。要认真组织教师的法制宣传教育,在教师的入职培训、岗位培训中,明确法制教育的内容与学时,建立健全考核制度,重要的和新出台的教育法律、法规要实现教师全员培训。要围绕全面推进依法治校的要求,组织教师深入学习有关落实国家教育方针、规范办学行为、维护教师合法权益、保障教职工民主管理权的法律规定,明确教师的权利、义务与职责,切实提高广大教职员工依法实施教育教学活动、参与学校管理的能力。对专门从事法制教育教学的教师,要组织参加专门培训,提高其对法治理念、法律意识的理解与掌握程度。

24.加强和改善学生法制教育。认真落实教育系统普法规划的要求,开展好“法律进课堂”活动。中小学要将学生法治意识、法律素养,作为素质教育的重要内容,在学生综合素质评价中予以体现。要深入开展学生法制教育的理论与实践研究,不断丰富法制教育的形式与内容,使学生通过课堂教学、主题活动、社会实践等多种方式,掌握法律知识,培养法治理念。要把法治文化作为校园文化建设的重要组成部分,将平等自由意识、权利义务观念、规则意识、契约精神等理念,渗透到学生行为规则、日常教学要求当中,凝练到学校校训或者办学传统、教育理念当中,营造体现法治精神的校园文化氛围。要适当加大对《儿童权利公约》、《残疾人权利公约》等我国签署加入的重要国际公约的宣传教育,培养学生建立对多元文化、少数人群和弱势人群权利的尊重与平等意识。

八、加强组织与考核,切实提高依法治校的能力与水平

25.完善依法治校工作机制。学校要将依法治校纳入整体工作规划,明确学校领导班子、各级职能部门、工作岗位的职责,建立健全工作要求与目标考核机制。要将依法治校情况作为年度工作的专门内容,向教职工代表大会进行报告,并同时报送主管教育行政部门。高等学校应当设立或者指定专门机构、中小学应当指定专人负责学校法律事务、综合推进依法治校,有条件的学校,可以聘请专业机构或者人员作为法律顾问,协助学校处理法律事务。学校的法制工作机构或人员在学校的决策、管理过程中要发挥参谋和助手作用,对学校出台的有关管理措施、对外签订的合同、实施改革方案等,要进行合法性评估、论证。

26.健全依法治校考核评价机制。教育行政部门要把依法治校情况,作为对学校进行综合评估重要方面,在对学校办学和管理评估考核中,更加突出依法治校综合考核的作用,减少对学校具体办学与管理活动的干扰。要完善校长选任和考核制度,把依法治校的情况,作为考核学校领导班子的重要指标,创新考核评价机制,采取多种途径听取师生和社会公众的意见。各级教育行政部门都要建立由法制工作机构或者其他综合部门牵头负责的推进依法治校工作机制,加强对学校依法治校工作的指导,健全学校领导依法治校能力培训和考核制度,采取有效措施,推动和鼓励学校积极实践、不断创新推进依法治校的制度、机制。

九、转变政府职能,加强对学校依法治校的保障

27.切实转变对学校的行政管理方式。各级教育行政部门要大力推动依法治校工作,严格依法行政,按照法律规定的职责、权限与程序对学校进行管理,规范行政权力的行使。要切实转变管理学校的方式、手段,从具体的行政管理转向依法监管、提供服务;切实落实和尊重学校办学自主权,减少过多、过细的直接管理活动。要主动协调其他有关部门为学校解决法律问题,保障学校的办学自主权和合法权益,积极开展校园及周边环境的治理工作,依法维护校园安全,为学校改革发展创造良好外部环境。

28.依法建立健全对学校的监督和指导机制。教育行政部门要积极探索建立教育行政执法体制机制,健全行政执法责任制,提高行政执法能力,实现依法对学校办学与管理行为的监督和管理。要遵循法定职权与程序,积极运用行政指导、行政处罚、行政强制等手段,依法纠正学校的违法、违规行为,保障法律和国家政策有效实施。对公办学校实施违反国家法律和政策规定的行为,要依法健全对学校及其负责人的问责机制。要建立对学校办学与管理活动中违法行为的投诉、举报机制,引入社会监督和利益相关人的监督,进一步健全教师、学生的行政申诉制度,畅通师生权利的救济渠道,改革完善行政监管机制。要建立学校规章和重要制度的备案制度,及时纠正学校有悖法律规定和法治原则的规定。

29.深入开展依法治校示范学校创建活动。推进依法治校要立足学校需求,结合实际、分类指导、示范引领。不同层次、不同类型的学校要根据本纲要,结合自身特点和需要,制定本校依法治校的具体办法。地方各级教育行政部门要及时总结在依法治校实践中形成的典型经验与成功做法,完善对不同层次、类型学校依法治校的具体要求,分类实施指导。要进一步完善依法治校示范校的评价标准,将依法治校示范学校创建活动制度化、规范化,在国家和地方层面,开展依法治校示范学校创建活动,积极推广典型经验,推动各级各类学校依法治校水平的整体提高。

 

中共西南交通大学委员会关于印发

《中共西南交通大学委员会贯彻落实中央“八项规定”

实施办法(试行)》的通知

西交党﹝20138

 

校属各党委、党总支、直属党支部,校内各单位:

《中共西南交通大学委员会贯彻落实中央“八项规定”实施办法(试行)》已经第十三届党委会第48次常委会议审定通过,现印发你们,请遵照执行。

附件:中共西南交通大学委员会贯彻落实中央“八项规定”实施办法(试行)

 

中共西南交通大学委员会

2013227

 

中共西南交通大学委员会

贯彻落实中央“八项规定”实施办法(试行)

 

根据《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、教育部《贯彻落实<十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定><实施细则>的实施办法》(以下简称《教育部实施办法》)和四川省委、省政府《关于改进工作作风、密切联系群众的规定》有关精神,结合我校工作实际,为进一步改进工作作风,特制定本实施办法。

一是改进调查研究。深入开展调研,校领导和部处负责人要多深入教学科研一线,多到学院、多进教室、多进实验室、多进学生宿舍、多进学生食堂、多走访师生,总结经验,解决问题,推动工作。处级及以上干部带头动手撰写调研报告。校领导到基层调研,精简陪同人员。加强深入基层的同时,各单位也要注意不给基层增加负担、不扰民,不要同时或轮番到同一学院开展调研,不一定每次都要有院长、书记出面,由对应工作的副职汇报亦可。加强基层联系,进一步落实完善校领导联系二级学院、联系学生班级、联系基层党支部、联系民主党派和无党派人士代表等联系师生的工作制度。

二是热情服务师生。畅通意见渠道,重大政策出台前,通过报刊、网络、广播电视、座谈会、教代会等多种方式广泛征求听取意见。进一步健全学校监督举报电话(网络邮箱)接听受理机制,推进党务、校务公开,简化和优化办事流程。应公开事项一律实行网上公开。完善信访接待,校领导及时阅处群众来信,完善并坚持校领导接待日制度、校情通报制度。

三是精简会议活动。减少会议数量,简化会议议程,缩短会议时间,涉及全校二级单位每个单位需有领导或人员参加的全校性会议应在每学期初报党委办公室、校长办公室,经学校校长办公会批准后,列入学校会议计划,给予经费、人员等支持,能不开的坚决不开,能合并的合并召开。未尽事宜临时需要增加会议以及临时应急性重要会议,由两办负责协调,报告校领导并认真组织。控制会议规模,严格会议纪律,会议只安排与会议内容密切相关的单位及人员参加,参会单位或人员应按要求认真参会,不能到会时要书面跟会议主持单位请假。提高会议实效,会议要事先充分准备,广泛深入听取意见,科学安排会议日程,开短会,讲短话,力戒空话、套话。

四是精简文件简报。大力推行“短实新”文风。没有实质内容的文件一律不发,已有明确规定且仍然适用的,一律不再重复发文。减少纸质文件和简报的数量,凡是通过电子系统发送传阅和下发的文件一般不再使用纸质文件。暂定可印发的简报为《西南交通大学简报》(综合版),挂靠党委宣传部(校报编辑部);《科研工作简报》,挂靠科学与技术处;《人才培养工作简报》,挂靠教务处;《安全稳定工作简报》,挂靠党委办公室。

五是加强出访管理。严格执行领导干部出访计划审批制度,严格按规定控制出访天数和团组规模。规范出国考察,控制次数和随行人员,严格执行学校出国出境相关管理规定,出访必须有明确的公务目的和实质性内容,出访回校后要在学校、学院或单位会议等公开场合做出访汇报,实现收获共享。严禁无明确公务、一般性考察和重复考察。严禁公款出国出境游。

六是改进新闻报道和文稿发表。校领导出席会议和活动确需报道的,严格控制篇幅。校领导讲话一般不在报刊公开发表,确属工作需要的,由党委宣传部统筹协调发表。

七是厉行勤俭节约。严格控制“三公”经费支出,严格公车管理,公务接待严禁铺张浪费。降低会议成本,严格执行国家有关会议经费开支标准和会议定点管理规定,常规性工作会议的会场一律不摆花草、不制作背景板,未经批准不准制作大型展板,会议不举办展览,不举办文艺演出。列入学校会议计划的重要会议,在经费计划内厉行节约。

八是加强检查落实。校领导及部处、学院领导干部以身作则,率先垂范,认真执行。自觉接受党员干部、师生、社会和媒体的监督。校领导认真履行“一岗双责”,定期开展督促检查,对分管范围内反映的突出问题限时整改,认真落实中央“八项规定”和《教育部实施办法》,把执行情况纳入干部管理和考核,对违反规定的严肃处理

 

中华人民共和国人力资源和社会保障部

    中 华 人 民 共 和 国 监 察 部      

第 18 号

 

《事业单位工作人员处分暂行规定》已经人力资源社会保障部部务会、监察部部长办公会审议通过,现予公布,自201291日起施行。
                 

人力资源和社会保障部部长  尹蔚民
                   监  察  部  部  长   马 馼
                     二〇一二年八月二十二日

 

事业单位工作人员处分暂行规定

 

第一章 总  则

第一条 为严肃事业单位纪律,规范事业单位工作人员行为,保证事业单位及其工作人员依法履行职责,制定本规定。

第二条 事业单位工作人员违法违纪,应当承担纪律责任的,依照本规定给予处分。

对法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员给予处分,参照《行政机关公务员处分条例》的有关规定办理。

对行政机关任命的事业单位工作人员,法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中不参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员,国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的事业单位工作人员给予处分,适用本规定;但监察机关对上述人员违法违纪行为进行调查处理的程序和作出处分决定的权限,以及作为监察对象的事业单位工作人员对处分决定不服向监察机关提出申诉的,依照《中华人民共和国行政监察法》及其实施条例办理。

第三条 给予事业单位工作人员处分,应当坚持公正、公平和教育与惩处相结合的原则。

给予事业单位工作人员处分,应当与其违法违纪行为的性质、情节、危害程度相适应。

给予事业单位工作人员处分,应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

第四条 事业单位工作人员涉嫌犯罪的,应当移送司法机关依法追究刑事责任。

 

第二章 处分的种类和适用

第五条 处分的种类为:

(一)警告;

(二)记过;

(三)降低岗位等级或者撤职;

(四)开除。

其中,撤职处分适用于行政机关任命的事业单位工作人员。

第六条 受处分的期间为:

(一)警告,6个月;

(二)记过,12个月;

(三)降低岗位等级或者撤职,24个月。

第七条 事业单位工作人员受到警告处分的,在受处分期间,不得聘用到高于现聘岗位等级的岗位;在作出处分决定的当年,年度考核不能确定为优秀等次。

事业单位工作人员受到记过处分的,在受处分期间,不得聘用到高于现聘岗位等级的岗位,年度考核不得确定为合格及以上等次。

事业单位工作人员受到降低岗位等级处分的,自处分决定生效之日起降低一个以上岗位等级聘用,按照事业单位收入分配有关规定确定其工资待遇;在受处分期间,不得聘用到高于受处分后所聘岗位等级的岗位,年度考核不得确定为基本合格及以上等次。

行政机关任命的事业单位工作人员在受处分期间的任命、考核、工资待遇按照干部人事管理权限,参照本条第一款、第二款、第三款规定执行。  

事业单位工作人员受到开除处分的,自处分决定生效之日起,终止其与事业单位的人事关系。

第八条 事业单位工作人员受到记过以上处分的,在受处分期间不得参加本专业(技术、技能)领域专业技术职务任职资格或者工勤技能人员技术等级考试(评审)。应当取消专业技术职务任职资格或者职业资格的,按照有关规定办理。

第九条 事业单位工作人员同时有两种以上需要给予处分的行为的,应当分别确定其处分。应当给予的处分种类不同的,执行其中最重的处分;应当给予开除以外多个相同种类处分的,执行该处分,但处分期应当按照一个处分期以上、两个处分期之和以下确定。

事业单位工作人员在受处分期间受到新的处分的,其处分期为原处分期尚未执行的期限与新处分期限之和,但是最长不得超过48个月。

第十条 事业单位工作人员两人以上共同违法违纪,需要给予处分的,按照各自应当承担的责任,分别给予相应的处分。

第十一条 有下列情形之一的,应当从重处分:

(一)在两人以上的共同违法违纪行为中起主要作用的;

(二)隐匿、伪造、销毁证据的;

(三)串供或者阻止他人揭发检举、提供证据材料的;

(四)包庇同案人员的;

(五)法律、法规、规章规定的其他从重情节。

第十二条 有下列情形之一的,应当从轻处分:

(一)主动交代违法违纪行为的;

(二)主动采取措施,有效避免或者挽回损失的;

(三)检举他人重大违法违纪行为,情况属实的。

第十三条 事业单位工作人员主动交代违法违纪行为,并主动采取措施有效避免或者挽回损失的,应当减轻处分或者免予处分。

事业单位工作人员违法违纪行为情节轻微,经过批评教育后改正的,可以免予处分。

第十四条 事业单位工作人员有本规定第十一条、第十二条规定情形之一的,应当在本规定第三章规定的处分幅度以内从重或者从轻给予处分。

事业单位工作人员有本规定第十三条第一款规定情形的,应当在本规定第三章规定的处分幅度以外,减轻一个处分的档次给予处分。应当给予警告处分,又有减轻处分的情形的,免予处分。

第十五条 事业单位有违法违纪行为,应当追究纪律责任的,依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。

 

第三章 违法违纪行为及其适用的处分

第十六条 有下列行为之一的,给予记过处分;情节较重的,给予降低岗位等级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

(一)散布损害国家声誉的言论,组织或者参加旨在损害国家利益的集会、游行、示威等活动的;

(二)组织或者参加非法组织的;

(三)接受境外资助从事损害国家利益或者危害国家安全活动的;

(四)接受损害国家荣誉和利益的境外邀请、奖励,经批评教育拒不改正的;

(五)违反国家民族宗教法规和政策,造成不良后果的;

(六)非法出境、未经批准获取境外永久居留资格或者取得外国国籍的;

(七)携带含有依法禁止内容的书刊、音像制品、电子读物进入国(境)内的;

(八)其他违反政治纪律的行为。 

有前款第(一)项至第(三)项规定的行为,但属于不明真相被裹挟参加、经批评教育后确有悔改表现的,可以减轻或者免予处分。

第十七条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予降低岗位等级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

(一)在执行国家重要任务、应对公共突发事件中,不服从指挥、调遣或者消极对抗的;

(二)破坏正常工作秩序,给国家或者公共利益造成损失的;

(三)违章指挥、违规操作,致使人民生命财产遭受损失的;

(四)发生重大事故、灾害、事件,擅离职守或者不按规定报告、不采取措施处置或者处置不力的;

(五)在项目评估评审、产品认证、设备检测检验等工作中徇私舞弊,或者违反规定造成不良影响的;

(六)泄露国家秘密的;

(七)泄露因工作掌握的内幕信息,造成不良后果的;

(八)采取不正当手段为本人或者他人谋取岗位,或者在事业单位公开招聘等人事管理工作中有其他违反组织人事纪律行为的;

(九)其他违反工作纪律失职渎职的行为。

有前款第(六)项规定行为的,给予记过以上处分。

第十八条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予降低岗位等级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

(一)贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款的;

(二)利用工作之便为本人或者他人谋取不正当利益的;

(三)在公务活动或者工作中接受礼金、各种有价证券、支付凭证的;

(四)利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益的;

(五)用公款旅游或者变相用公款旅游的;

(六)违反国家规定,从事、参与营利性活动或者兼任职务领取报酬的;

(七)其他违反廉洁从业纪律的行为。

有前款第(一)项规定行为的,给予记过以上处分。

第十九条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予降低岗位等级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

(一)违反国家财政收入上缴有关规定的;

(二)违反规定使用、骗取财政资金或者社会保险基金的;

(三)擅自设定收费项目或者擅自改变收费项目的范围、标准和对象的;

(四)挥霍、浪费国家资财或者造成国有资产流失的;

(五)违反国有资产管理规定,擅自占有、使用、处置国有资产的;

(六)在招标投标和物资采购工作中违反有关规定,造成不良影响或者损失的;

(七)其他违反财经纪律的行为。

第二十条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予降低岗位等级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

(一)利用专业技术或者技能实施违法违纪行为的;

(二)有抄袭、剽窃、侵吞他人学术成果,伪造、篡改数据文献,或者捏造事实等学术不端行为的;

(三)利用职业身份进行利诱、威胁或者误导,损害他人合法权益的;

(四)利用权威、地位或者掌控的资源,压制不同观点,限制学术自由,造成重大损失或者不良影响的;

(五)在申报岗位、项目、荣誉等过程中弄虚作假的;

(六)工作态度恶劣,造成不良社会影响的;

(七)其他严重违反职业道德的行为。

有前款第(一)项规定行为的,给予记过以上处分。

第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予降低岗位等级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

(一)制造、传播违法违禁物品及信息的;

(二)组织、参与卖淫、嫖娼等色情活动的;

(三)吸食毒品或者组织、参与赌博活动的;

(四)违反规定超计划生育的;

(五)包养情人的;

(六)有虐待、遗弃家庭成员,或者拒不承担赡养、抚养、扶养义务等的;

(七)其他严重违反公共秩序、社会公德的行为。

有前款第(二)项、第(三)项、第(四)项、第(五)项规定行为的,给予降低岗位等级或者撤职以上处分。

第二十二条 事业单位工作人员被依法判处刑罚的,给予降低岗位等级或者撤职以上处分。其中,被依法判处有期徒刑以上刑罚的,给予开除处分。

行政机关任命的事业单位工作人员,被依法判处刑罚的,给予开除处分。

 

第四章 处分的权限和程序

第二十三条 对事业单位工作人员的处分,按照以下权限决定:

(一)警告、记过、降低岗位等级或者撤职处分,按照干部人事管理权限,由事业单位或者事业单位主管部门决定。其中,由事业单位决定的,应当报事业单位主管部门备案。

(二)开除处分由事业单位主管部门决定,并报同级事业单位人事综合管理部门备案。

对中央和地方直属事业单位工作人员的处分,按照干部人事管理权限,由本单位或者有关部门决定;其中,由本单位作出开除处分决定的,报同级事业单位人事综合管理部门备案。

第二十四条 对事业单位工作人员的处分,按照以下程序办理:

(一)对事业单位工作人员违法违纪行为初步调查后,需要进一步查证的,应当按照干部人事管理权限,经事业单位负责人批准或者有关部门同意后立案;

(二)对被调查的事业单位工作人员的违法违纪行为作进一步调查,收集、查证有关证据材料,并形成书面调查报告;

(三)将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知被调查的事业单位工作人员,听取其陈述和申辩,并对其所提出的事实、理由和证据进行复核,记录在案。被调查的事业单位工作人员提出的事实、理由和证据成立的,应予采信;

(四)按照处分决定权限,作出对该事业单位工作人员给予处分、免予处分或者撤销案件的决定;

(五)处分决定单位印发处分决定;

(六)将处分决定以书面形式通知受处分事业单位工作人员本人和有关单位,并在一定范围内宣布;

(七)将处分决定存入受处分事业单位工作人员的档案。

处分决定自作出之日起生效。

第二十五条 事业单位工作人员涉嫌违法违纪,已经被立案调查,不宜继续履行职责的,可以按照干部人事管理权限,由事业单位或者有关部门暂停其职责。

被调查的事业单位工作人员在违法违纪案件立案调查期间,不得解除聘用合同、出国(境)或者办理退休手续。

第二十六条 对事业单位工作人员违法违纪案件进行调查,应当由两名以上办案人员进行;接受调查的单位和个人应当如实提供情况。

以暴力、威胁、引诱、欺骗等非法方式收集的证据不得作为定案的根据。

第二十七条 参与事业单位工作人员违法违纪案件调查、处理的人员有下列情形之一的,应当提出回避申请;被调查的事业单位工作人员以及与案件有利害关系的公民、法人或者其他组织有权要求其回避:

(一)与被调查的事业单位工作人员有夫妻关系、直系血亲、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的;

(二)与被调查的案件有利害关系的;

(三)与被调查的事业单位工作人员有其他关系,可能影响案件公正处理的。

第二十八条 处分决定单位负责人的回避,按照干部人事管理权限决定;其他参与违法违纪案件调查、处理的人员的回避,由处分决定单位负责人决定。

处分决定单位发现参与违法违纪案件调查、处理的人员有应当回避情形的,可以直接决定该人员回避。

第二十九条 给予事业单位工作人员处分,应当自批准立案之日起6个月内作出决定;案情复杂或者遇有其他特殊情形的可以延长,但是办案期限最长不得超过12个月。

第三十条 处分决定应当包括下列内容:

(一)受处分事业单位工作人员的姓名、工作单位、原所聘岗位(所任职务)名称及等级等基本情况;

(二)经查证的违法违纪事实;

(三)处分的种类、受处分的期间和依据;

(四)不服处分决定的申诉途径和期限;

(五)处分决定单位的名称、印章和作出决定的日期。

第三十一条 事业单位工作人员受到开除处分后,事业单位应当及时办理档案和社会保险关系转移手续,具体办法按照有关规定执行。

 

第五章 处分的解除

第三十二条 事业单位工作人员受开除以外的处分,在受处分期间有悔改表现,并且没有再出现违法违纪情形的,处分期满,经原处分决定单位批准后解除处分。

事业单位工作人员在受处分期间终止或解除聘用合同的,处分期满后,自然解除处分。受处分事业单位工作人员要求原处分决定单位提供解除处分相关证明的,原处分决定单位应当予以提供。

第三十三条 事业单位工作人员在受处分期间有重大立功表现,按照有关规定给予个人记功以上奖励的,经批准后可以提前解除处分。

第三十四条 事业单位工作人员处分的解除或者提前解除,按照以下程序办理:

(一)按照干部人事管理权限,事业单位或者有关部门对受处分事业单位工作人员在受处分期间的表现情况,进行全面了解,并形成书面报告;

(二)按照处分决定权限,作出解除或者提前解除处分的决定;

(三)印发解除或者提前解除处分的决定;

(四)将解除或者提前解除处分的决定以书面形式通知本人,并在原宣布处分的范围内宣布;

(五)将解除或者提前解除处分的决定存入该工作人员的档案。

解除处分决定自作出之日起生效。

第三十五条 事业单位工作人员处分的解除或者提前解除按照本规定第二十七条、第二十八条的规定执行回避。

第三十六条 解除或者提前解除处分的决定应当包括原处分的种类和解除或者提前解除处分的依据,以及该工作人员在受处分期间的表现情况等内容。

第三十七条 处分解除后,考核、竞聘上岗和晋升工资按照国家有关规定执行,不再受原处分的影响。但是,受到降低岗位等级或者撤职处分的,不视为恢复受处分前的岗位等级和工资待遇。

第三十八条 解除处分的决定应当在处分期满后一个月内作出。

 

第六章 复核和申诉

第三十九条 受到处分的事业单位工作人员对处分决定不服的,可以自知道或者应当知道该处分决定之日起三十日内向原处分决定单位申请复核。对复核结果不服的,可以自接到复核决定之日起三十日内,按照规定向原处分决定单位的主管部门或者同级事业单位人事综合管理部门提出申诉。

受到处分的中央和地方直属事业单位工作人员的申诉,按照干部人事管理权限,由同级事业单位人事综合管理部门受理。

第四十条 原处分决定单位应当自接到复核申请后的三十日内作出复核决定。受理申诉的单位应当自受理之日起六十日内作出处理决定;案情复杂的,可以适当延长,但是延长期限最多不超过三十日。

复核、申诉期间不停止处分的执行。

事业单位工作人员不因提出复核、申诉而被加重处分。

第四十一条 有下列情形之一的,受理处分复核、申诉的单位应当撤销处分决定,重新作出决定或者责令原处分决定单位重新作出决定:

(一)处分所依据的事实不清、证据不足的;

(二)违反规定程序,影响案件公正处理的;

(三)超越职权或者滥用职权作出处分决定的。

第四十二条 有下列情形之一的,受理复核、申诉的单位应当变更处分决定或者责令原处分决定单位变更处分决定:

(一)适用法律、法规、规章错误的;

(二)对违法违纪行为的情节认定有误的;

(三)处分不当的。

第四十三条 事业单位工作人员的处分决定被变更,需要调整该工作人员的岗位等级或者工资待遇的,应当按照规定予以调整;事业单位工作人员的处分决定被撤销的,应当恢复该工作人员的岗位等级、工资待遇,按照原岗位等级安排相应的岗位,并在适当范围内为其恢复名誉。

被撤销处分或者被减轻处分的事业单位工作人员工资待遇受到损失的,应当予以补偿。

 

第七章 附  则

第四十四条  已经退休的事业单位工作人员有违法违纪行为应当受到处分的,不再作出处分决定。但是,应当给予降低岗位等级或者撤职以上处分的,相应降低或者取消其享受的待遇。

第四十五条 对事业单位工作人员处分工作中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂等违法违纪行为的工作人员,按照有关规定给予处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第四十六条 对机关工勤人员给予处分,参照本规定执行。

第四十七条 教育、医疗卫生、科技、体育等部门,可以依据本规定,结合自身工作的实际情况,与国务院人力资源社会保障部门和国务院监察机关联合制定具体办法。

第四十八条  本规定自201291日起施行。

警钟长鸣  

 

中央纪委对6起违反中央八项规定精神的

典型问题进行通报

 

新华网北京3月19日电  日前,中央纪委对6起违反中央八项规定精神的典型问题发出通报,强调要进一步严明纪律,推动中央八项规定精神贯彻执行。

6起典型问题是:琼中县财政局局长用公款宴请个人朋友等,被免去党内和行政职务,由本人上缴招待费用;珠海金融投资控股有限公司借召开银企合作交流座谈会之机用公款大吃大喝,总经理受到党内警告处分,并免去职务,责令参会者自负超标费用;白河县县委书记违规借用越野车,受到党内警告处分,有关责任人受到追究;无锡市无锡新区鸿山街道组织80余名干部赴厦门召开务虚会,参观景区,街道党工委书记受到撤销党内职务处分,并责令参会人员全额承担外出费用;赤壁市地税局“两节”期间乱发物资补助,局长受到党内严重警告处分和行政记过处分,相关责任人受到追究,所发物资补助已全部清退;上饶县清水乡前汪村利用村委会新办公场所搬迁之机,大摆宴席,清水乡党委书记、乡长被免职处理,前汪村党支部书记受到撤职处分。

通报指出,十八届中央政治局制定八项规定,坚持改进作风从自身做起,充分体现了中央领导集体落实党要管党、从严治党方针和求真务实、狠抓作风转变的坚定决心,为全党作出了表率。各地区各部门相应制定了改进工作作风的有关规定,并采取措施狠抓落实。经过各方面共同努力,改进工作作风已经取得初步成效。但仍有少数领导干部无视规定,我行我素,顶风违纪,在社会上造成恶劣影响,这是党的纪律绝不允许的。

通报要求,要令行禁止,不折不扣贯彻落实中央八项规定精神。贯彻落实中央八项规定精神,是全党的一项重大政治任务。各级党组织和广大党员干部要深刻领会贯彻落实八项规定精神的重要意义,坚决克服等待观望、“避风头”等心理,进一步增强主动性和自觉性。各级领导干部要率先垂范,真正把自己摆进去,以身作则,一级带一级,切实把中央八项规定精神落到实处。

通报强调,贯彻落实八项规定精神,是改进作风的第一步,必须认认真真抓,持之以恒抓,咬牙做下去。各级纪检监察机关要把监督执行八项规定作为一项经常性工作,执好纪、问好责、把好关。要采取专项检查、随机抽查、暗访等多种方式,利用专项治理、行风民主评议、政风行风热线等载体,及时发现存在问题,增强监督检查实效。要加强组织协调,充分发挥相关职能部门作用,强化制度执行刚性。

通报强调,执行各项制度规定,决不能有令不行、有禁不止,决不能走形式、搞变通。要以严格的制度和严明的纪律,督促各级领导机关和领导干部改进作风。要加大惩戒力度,对违反八项规定精神的行为,发现一起、查处一起,综合运用纪律处分和组织处理等手段,不仅要严肃追究直接人员的责任,而且要依据规定对有关领导进行问责,同时经济上予以退赔。要针对存在突出问题,查找漏洞和薄弱环节,强化建章立制,推进长效机制建设。

来源:20130319新华网

 

南昌航空大学原副校长受贿262万元被判15

 

因累计收受贿赂2626万元,南昌航空大学原副校长刘志和近日被新余市中级人民法院一审以受贿罪判处有期徒刑15年,剥夺政治权利2年。

法院审理查明,刘志和在担任南昌航空工业学院(南昌航空大学前身)副院长、南昌航空大学新校区建设总指挥、南昌航空大学副校长期间,利用职务之便,先后41次收受12名行贿者财物折合人民币共计2626万元,并为他人在工程建设、工程款支付、工作安排等方面提供帮助。

来源:20130219  江西日报

 

上海理工大学原校长许晓鸣涉嫌受贿案开审

 

上海市第二中级人民法院28日开庭审理上海理工大学原校长许晓鸣涉嫌受贿案。据检方指控,许晓鸣在担任上海交大副校长、上海理工大学校长期间,利用职务便利共收受贿赂113万元。

根据检察机关指控,许晓鸣在20019月到20112月,担任上海交通大学副校长、上海理工大学校长期间,利用主管校产等职务便利,收受兰先德、钱某、朱某等人113万元人民币。其中,涉嫌收受原交大昂立股份有限公司总裁兰先德的股份分红款88万元,涉嫌收受交大科技园原总经理钱某15万元,涉嫌收受上海南广电子科技有限公司朱某1.5万美元。案发后,许晓鸣退赔了所有赃款。

检察机关认为,许晓鸣利用担任上海交大副校长等职务便利,收受贿赂,已构成受贿罪。

据了解,许晓鸣今年56岁,33岁成为上海交大当时最年轻的教授。他曾出任上海交大副校长,2004年调任上海理工大学校长。

此案法院将择日宣判。

来源:20130301 新华网

 

教育部一处长离任审计时落马

涉嫌利用发行教材受贿 自称部分款项属于劳务费

 

教育部体育卫生与艺术教育司体育处原处长季克异,涉嫌借发行教材受贿13万元。昨天上午,季克异在市一中院受审,他当庭表示后悔。

现年61岁的季克异是教育学硕士,曾在北京四中担任过6年体育教师,后任教育部体育卫生与艺术教育司体育处处长,北京师范大学、南京师范大学、天津体育学院、武汉体育学院兼职教授、博士生导师,多次获得国家级体育教学研究大奖。

为了证实季克异曾为我国的体育教学事业做出过突出贡献,季克异的律师还将两摞季克异曾经获得的荣誉证书抱上法庭。

据检方指控,1997年至2002年,季克异在担任教育部体育卫生与艺术教育司师资与教材处副处长、正处级调研员以及体育处处长期间,利用担任中学体育教材、教法研究课题组组长、《中学体育实验教材》编委会秘书长,负责子课题组各项工作及《中学体育实验教材》推广、出版等工作的职务便利,帮助成都西南文化经济信息开发服务中心,从高等教育出版社取得上述教材的代理发行权,并多次收受该服务中心法定代表人给予的1.1万美金和4万元人民币。据悉,20112月,季克异在临退休前的离任审计中被发现问题,并因此被海淀检察院批准逮捕。

法庭上,季克异对指控表示有异议。据季克异说,全中国的中小学体育教材,均由他所任职的部门掌管。1996年前后,他负责进行一项中学体育实验项目的研究和教材的编写。由于课题组经费非常紧张,他便向朋友陈某求助。而身为成都西南文化经济信息开发服务中心法定代表人的陈某,在听完季克异讲述后,向他提供了资助。

教材编好后,为了回报陈某的资助,季克异向出版教材的高教出版社负责人讲了陈某曾资助该项目的情况,并询问负责人是否能让陈某的单位来负责发行这套实验教材。经过一番运作,陈某的单位拿到了实验教材的发行权。2000年,陈某得知季克异的女儿去英国留学,便给他送来1万美金称,不会有任何事情求你,就是给孩子表示一下,于是季克异收下了这1万美金。另外4万元人民币和1000美元是陈某以编写教材应得的劳务费为名给予季克异的。

季克异表示,起诉书指控的4万元人民币和1000美金受贿款,是其编写教材应得的劳务费,不应属于受贿款。

此案将择日宣判。

来源:2012021009:41   京华时报

 

郑州大学建设办原副主任受贿获刑

称收钱只是图虚

 

在郑州大学新校区建设过程中,身为建设办公室副主任的李大林利用职务之便,为承建单位谋取非法利益,共收受承建单位所送贿赂人民币11万余元、2万美元。案发后,李大林全部退赃,法院以受贿罪从轻判处其有期徒刑十年。

131日,《法制日报》记者从河南省郑州市高新技术产业开发区人民检察院反贪局获悉,李大林在被检察机关立案侦查期间,写下了长长的悔过书。他在悔过书中称:收钱只是图虚荣。

两次受贿陷囹圄

1957年出生的李大林,具有硕士研究生学历,案发前系郑州大学新校区建设办副主任。法院审理查明,李大林有两起受贿犯罪事实:

2004130日,柳州市奋进建筑材料有限公司销售部经理熊鹰存了一笔钱,数目有整有零,112912.1元,这笔钱是熊鹰在郑州大学外墙砖业务的提成款。熊鹰将这笔钱直接存进了李大林的银行卡,感谢其之前在工程施工和付款时的照顾。李大林也很自然地收下了。

2005年年初,中建三局工程总承包公司郑州分公司在承建郑州大学核心区教学楼及图书馆工程项目后,为感谢李大林在协调工程施工过程中提供的帮助,同时也为了在工程参评国家优质工程奖和承接更多该校工程中得到李的帮助,时任中建三局工程总承包公司郑州分公司总经理的曾昭德(已判刑)在李大林办公室送给其2万元美金。

案发后,李大林将两笔款项全部退赃,并主动供述了司法机关尚未掌握的同种罪行。

法院认为,李大林作为国家工作人员,利用职务之便,非法收受他人财物,为他人谋取利益,其行为已构成受贿罪,公诉机关的指控成立,鉴于其认罪态度较好,已全部退赃,决定对其从轻处罚,以受贿罪判处其有期徒刑十年。

后悔不该收钱财

一想起这些,我心里难受极了。深夜,我蜷缩在监室的床上,从墙上的铁栅栏看出去,望到天边那一钩残月,泪水止不住地流了出来。我想哭不敢哭,想喊不敢喊,不知什么时候睡着,又从噩梦中惊醒。李大林在悔过书中写道,应该说,我是郑州大学新校区建设的参与者和见证人。从2002年到2008年,我策划、主持和参与的郑州大学建设项目,最后获得国家级的质量奖有7……回忆参与新校区建设的经历,我都会有一种自豪感和满足感。

客观地讲,我是个物欲极低的人,不吸烟、不喝酒,更没有任何不良嗜好。究竟是什么原因让我摔了这么大的一跤?李大林说,我想了很久,是从无意识到有意识地去想,从被动到主动地想,从不敢深想到翻来覆去地想。我走到这一步,可以用虚荣、软弱、无知来解释。

为面子触法律红线

虚荣、软弱、无知何解?李大林在其悔过书中是这样写的:

虚荣这个词来形容我的性格缺陷,应该是比较恰当的。多年来,因为我的业务能力和办事坚持原则及友善的交往方式,在人们心目中的形象是比较正面的。这也使我思想上有了压力,每时每刻都很注意维护我在人们心目中的正面形象。做事认真,精益求精是对的,应该坚持,但当真的遇到了问题,办了错事又不敢去正视它,生怕别人改变对我的正面看法,有损我的正面形象。久而久之,我缺乏正确评价、正确处理亲情的态度和能力。实际上,这是缺乏个人修养的表现,也成了我犯罪的性格基础——只图虚荣,不敢正视问题,不能积极主动地去正视问题、解决问题。

“‘软弱是我性格上的另一个缺陷,表现在我与外界交往、权衡关系时只讲感情,为别人着想不坚持原则,而把问题的性质不自觉地扭曲。这成了我这次犯罪的感性基础——丧失了处世原则,无原则地为他人考虑,无原则地要对得住朋友。回忆起来,我收受别人送来的钱时都有一个共同特点,就是知道不该收,但又都认为这是人家的一片好心、诚心,硬拉下脸来对不住朋友,会让人家误解。而且认为自己把收下的钱上交学校等于是害了朋友,也会伤到家人,让别人有其他的联想和误解。同时,我还怕若这样做会引起别的麻烦。事实上,正是我这种软弱反而把问题搞得更复杂。

无知来描述我在法律方面的实际缺陷,应该一点都不过分。我虽然看过不少有关廉政方面的文件、资料和相关案例,但只是肤浅地认为职务犯罪就是索取财物等。这种错误的理解和无知,成为我这次犯罪的根本——为了虚荣,为了所谓的朋友间的友谊,为了所谓的面子,我不自觉地触到了法律的高压线,走上了犯罪道路。更可悲的是,我连自首可以从轻减轻处罚这些简单的法律常识都不知道,这不就是典型的法盲吗?

每当我想起自己的所作所为,总有一种要失重的感觉,心慌、气短、两手出冷汗。在夜深人静的时候,我不知哭过多少回,流过多少泪,也不知在心里暗暗地骂过自己多少遍。李大林写道。

沉思录

没有不良嗜好,物质欲也很低,工作上也是一把好手,就是这样一个看似健康的干部,最后仍难免湿脚。李大林在其悔过书中所分析的虚荣、软弱、无知,可以作为不少落马官员的心理写实。

在反腐力度和廉政建设不断加强的今天,仍有官员屡屡因贪腐落马,其中除了权力监督机制仍有待完善等外部原因外,官员的德行欠缺是一个重要因素。

来源: 2012-02-01 中国法院网