深入推进党风廉政建设 坚决维护党的纯洁性
——在西南交通大学2012年党风廉政建设工作会议上的讲话
校党委书记 顾利亚
（2012年4月23日）
同志们:
今天我们举行学校党风廉政建设工作会议，目的是为了深入学习胡锦涛总书记在中纪委十七届七次全会上的重要讲话精神，贯彻落实教育部2012年教育系统党风廉政建设工作会议和省纪委九届九次全会精神，部署安排下一阶段学校党风廉政建设和反腐败工作。刚才顺洪同志传达了中纪委和教育部教育系统党风廉政建设工作会议精神，并对学校今后一段时间的党风廉政建设和反腐败工作提出了要求，对今年学校的纪检监察工作进行了部署，希望大家在实际工作中落实。下面，就“深入推进党风廉政建设，坚决维护党的纯洁性”我讲三点意见：
一、加强党风廉政建设始终是学校党建工作的一项重要任务
反腐倡廉是党的建设的一项重要任务，事关党风，事关党的纯洁性。我们党历来重视党风廉政建设和反腐败斗争，这关系到人心向背和党的生死存亡，关系到改革发展稳定大局，因此是党必须始终抓好的重大政治任务。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第七次全体会议上的讲话中强调：“当前党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。”中纪委十七届七次全会对今年全党党风廉政建设工作进行了全面部署，教育部教育系统党风廉政建设工作会议，也根据中央精神结合教育系统工作实际，对进一步加强党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署。我们要从三个方面来认真学习、深刻领会：一是切实把思想统一到中央对反腐倡廉形势的科学判断上来；二是把力量凝聚到贯彻落实中央关于反腐倡廉的决策部署上来，第三，用发展的眼光、改革的思路、创新的办法，推进我校的党风廉政建设和反腐败工作。
近年来，学校党委认真贯彻党中央和中纪委关于党风廉政建设和反腐败工作部署，全面推进反腐倡廉各项工作，经过学校各级党组织和纪检监察部门、各单位以及广大党员干部的共同努力，取得了较好成绩，党风廉政建设总体形势是好的。
一方面，党政高度重视，狠抓贯彻落实。学校把贯彻落实党风廉政建设工作作为一项重大政治任务，放在突出位置，列入党委重要议事日程，纳入学校年度工作要点，融入学校各项中心任务。比如，每学期党委中心组学习的重要内容就是党风廉政建设，学校党委多年来一直坚持这种制度。通过这样的组织学习，使学校领导班子自身也做到警钟长鸣。二是通过中心组会议研究、商议相关具体工作。三是校领导班子每个成员除了自身工作之外，还要切实履行好“一岗双责”的责任。学校通过切实加强对中层党政正职廉洁从政情况的监督，及时了解履行党风廉政建设责任制的情况，分管领导对联系单位和分管部门提出具体要求。学校成立了学校党风廉政建设领导小组，认真履行抓班子、带队伍的职责，形成“一把手”抓、抓“一把手”，班子抓、抓班子的领导责任机制。再比如说，我校进一步健全了党风廉政责任体系，做到“三个明确”，即明确“谁主管，谁负责”，“一级抓一级，层层抓落实”，“一岗双责”的基本原则，明确“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，明确学校党委、行政、纪委、各部门党风廉政建设的责任。
另一方面，惩防体系建设逐步推进，总体成效明显。根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和三部委《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》的通知，学校根据上级要求，制定了《西南交通大学建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年责任分工细则》，紧紧围绕2008—2012年学校惩治和预防腐败体系建设目标任务，做好任务分解与统筹，稳步推进各项工作的开展，经过将近五年的努力，学校初步建成了较为完善的惩治和预防腐败体系，廉政风险防控机制逐步建立，党风政风进一步改善，反腐败工作取得新进展。去年在教育部对我校进行贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》专项检查中，检查组通过听、察、看，对我校党风廉政建设工作给予了充分肯定，认为我校始终把反腐倡廉建设作为党的建设重要组成部分，坚持把反腐倡廉建设纳入学校发展总体规划，进一步推动反腐倡廉建设，取得了明显成效。
但是，我们也应该看到，学校党风廉政建设还存在着一些问题和不足。就像胡锦涛总书记所提到的“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险”在一定范围内依然存在，少数领导干部自我约束、自觉接受监督与履行监督职责的意识不够强；个别领导干部在抓工作的同时，忽视或弱化对党风廉政建设进行部署和要求；个别单位财务管理还不够规范，没有严格执行学校财务管理制度；个别干部职工违纪情况还时有发生，09年我来纪委立案4次，6人受党纪处理；反腐倡廉教育的针对性和实效性有待进一步增强，政策制度的执行力有待进一步提高，监督检查考核机制有待进一步健全。因此，党风廉政建设一定要在“创新”上做文章，除了这些不尽人意的地方外，纪检工作还面临着新的挑战。今年下半年，我党将召开十八大，这是党的一件大事，全校师生如何以优异成绩来迎接十八大的胜利召开，这对纪检工作提出了更高的要求。同时，随着国家对教育投入力度的加大，尤其是科研经费增长，涉及人、财、物等七个方面的廉政风险防控管理，以及在资源配置、岗位调整过程中，党员干部、教师队伍思想观念、利益诉求多元化等都对学校党风廉政建设提出了新的要求，党风廉政建设工作依然任重而道远，需要全校上下尤其是广大领导干部更要警钟长鸣、常抓不懈。
二、以保障学校科学发展为导向，强化四大理念，努力提升我校党风廉政建设工作的长效性
教育部党组书记、部长袁贵仁同志在今年年初召开的教育系统党风廉政建设工作会议上指出，要增强忧患意识和责任意识，扎实推进教育系统反腐倡廉建设，为教育事业科学发展提供坚强保障，以优异成绩迎接党的十八大召开。学校要实现科学发展、又好又快发展，党风廉政建设发挥着重要的保驾护航作用。我校要在下一阶段努力提升工作的实效性、长效性，始终保持党的纯洁性，需要强化四大理念：
一是强化以人为本的理念。一方面，学校加强党风廉政建设从根本上说是为了更好地维护和实现广大师生员工的根本利益，保障学校改革发展大局。学校发展的长远利益就是师生员工的根本利益高，二者是一致的，因此学校的党风廉政建设要促进人全面健康可持续发展，查处案件不是目的，目的在于从全面发展的角度来增强师生员工的“免疫力”。党风廉政建设要在预防上下功夫，把预防工作做足，要重视师生员工的心声与诉求，工作计划多听取他们的意见和建议，工作的进度多向他们及时通报和公开，工作中的难题也多向他们请教，把师生员工的满意度作为工作考核的核心标准。另一方面，反腐倡廉建设也并不是为了处理谁、惩治谁，而是为了保护广大领导干部和教职员工，中央提出的反腐倡廉建设的十六字方针是：“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”，学校的党风廉政建设一定要在“注重预防”上下功夫，学校不希望看到我们的干部和教职工出现问题、触犯法纪，所以学校的党风廉政建设工作要本着对领导干部负责、对师生员工负责的态度，“惩前毖后，治病救人”，在思想上、制度上把预防工作做足，从源头上努力杜绝腐败案件的发生。
二是强化改革创新的理念。近些年来教育系统反腐倡廉建设所面临的形势日趋复杂，出现了不少新情况和新问题，这就要求我们在深入推进党风廉政建设工作中不断强化改革创新，整合工作机制，创新工作思路，改进工作方法，增加工作载体，突出工作实效。强化改革创新理念一定是在准确把握党风廉政建设工作规律的基础上进行的，只有加大研究和分析力度，遵循规律进行创新，才能做到因地制宜、贴近实际，才能不断开创工作新局面。学校的党风廉政工作同样是一项常抓常新的工作，工作要做好需要借鉴过去的经验和做法，但不能一直用老一套的东西来解决新问题，否则时间长了，工作就容易僵化、失去了活力。
三是强化协同联动的理念。任何一项工作都不是孤立的，不是一支队伍、一个方面军就能完成好的，党风廉政建设工作也同样如此，需要各方协同联动。校院两级要实现协同联动，纪检监察部门与其他机关部处要实现协同联动，党风廉政建设工作与思想建设、组织建设、制度建设等党建工作要实现协同联动，努力形成工作合力。协同联动，就需要有大局观与合作意识，就需要相互理解、相互支持、相互补位，目标一致，同心协力。党风廉政建设工作要做得好，就得构建立体化的工作格局，搭建立体化的工作平台，实现统筹协调、协同联动。
四是强化统筹兼顾的理念。我们党纯洁与否，党风、校风如何，在群众眼中，就是身边每名党员和领导干部的一言一行、一点一滴。学校党员和干部的言行形象，在普通师生员工的心中就代表了党的形象。因此，要全方位推进党风廉政建设，进一步加强先进性教育和纯洁性教育，提高、增强党性观念，提高教师素质、能力，加强师德师风建设，不能只重视某一方面、某一部分党员干部的教育和防控，也不能只重视某些环节的建设，要点面结合，既突出重点群体又兼顾其他群体，既突出重点环节、关键部位又兼顾其他环节，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力实现党风廉政建设全覆盖、全方位。
三、以保持党的纯洁性为核心，筑牢五道防线，深入推进学校党风廉政建设和反腐败工作
胡锦涛总书记在中纪委十七届七次全会上的重要讲话中，突出强调了在新形势下保持党的纯洁性问题，强调指出：“我们党作为马克思主义执政党，只有不断保持纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。”加强学校党风廉政建设和反腐败工作，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，在思想上、组织上、作风上始终保持党的纯洁性，自觉抵御和防范“四大危险”，努力完成我校《2010—2012年党建工作规划》所确立的党风廉政建设目标任务，打造风清气正、积极向上的校园文化环境，需要进一步筑牢“五道防线”：
一是继续加大宣传教育力度，进一步筑牢思想防线。思想是导向，是灵魂。党员、干部如果思想上不纯洁或者麻痹大意、模糊不清，政治立场和工作原则就很容易发生动摇。温家宝总理在“教育部关于大力推进阳光治校的报告”上作出过重要批示：“学校应该是个清正廉洁、艰苦朴素、充满正气和阳光的地方”，社会对高校出现的学术腐败等问题是“零容忍”的态度，这是由高校特殊的任务和地位所决定的。学校的党风廉政形象在社会中的影响是巨大的，具有独特的地位和作用。高校应该加强相关工作。防腐拒变，教育是基础。学校党委职能部门要通过形式多样的宣传教育手段和媒介进一步加强师生员工尤其是党员和干部的思想政治教育特别是理想信念教育，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，带头践行社会主义核心价值体系，在各种诱惑面前筑牢思想防线。宣传教育要重实效，无论采用何种形式关键是要能真正触动党员干部和师生的思想和灵魂，在思想上充分认识到不重视党风廉政建设和反腐败工作所带来的严重后果，充分认识到“堂堂正正做人，清清白白做事”的重要性，通过学习、宣传、教育，消除侥幸心理和懈怠观念。广大党员和领导干部也要加强自我教育和自身修养，要经常思考和解决好入党是为了什么、当干部要干些什么的问题，切实起好模范带头作用，用制度规定来约束自身行为，用坚定的党性原则和扎实的工作态度赢得师生员工的尊重和信任。要继续推进廉洁教育进课堂工作，加强和改进大学生的思想政治教育，消除或消解社会上的一些不良信息对大学生思想造成的负面影响，积极教育引导广大学生健康成长，努力培养信念执着、品德优良、知识丰富、本领过硬和身心健康的高素质专门人才和拔尖创新人才。
二是继续加大制度执行力度，进一步筑牢制度防线。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度面前人人平等，制度约束没有例外。近年来学校在以制度建设推进党风廉政建设和反腐败工作方面作了大量工作，出台了不少制度性文件，用规范性的制度来约束广大党员和领导干部的行为。制度的制定是基础，制度的生命在于执行，在维护制度的刚性上每个人都负有责任，不能只重制度制定而轻视制度执行，有制度不执行，制度就失去了公信力和约束力，比没有制度危害还要大。要加强监督检查，完善监督机制，杜绝有章不循、有规不依、蓄意变通、选择性执行的情况，做好制度执行情况的动态监控和评估，努力保障制度行得通、用得好、管得住。广大党员特别是领导干部要进一步增强制度意识和责任意识，带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，对制度常怀敬畏之心，做好自查工作，鼓励相互监督，更要自觉接受广大师生员工的监督，使我校的制度体系始终保持旺盛的生命力。
三是继续加大重点环节和部位监控力度，进一步筑牢重点防线。上周召开的党委常委会审定通过了我校《开展廉政风险防控管理工作实施方案》，确定了我校实施廉政风险防控管理的试点范围和工作步骤。要深化廉政风险防控工作加强重点部位和关键环节的监管，学校各级领导干部要以规范管理为抓手，强化责任意识、监管意识，严把科研经费关、物资采购关，校办企业关、学术诚信关、工程建设关、招生录取关、财务管理关等七个关口，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。分管领导包括党政正职领导需要亲自部署防控重点奉献所在地，落实到各个岗位和个人。确保岗位职责权利运行到哪里，制度规范就建设到哪里，安全运行才是业绩。
四是继续加大纪检监察队伍建设力度，进一步筑牢队伍防线。打铁必须自身硬。建设一支高素质纪检监察干部队伍，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好神圣职责，是加强学校党风廉政建设和反腐败工作的重要保障。进一步加强纪检监察队伍建设，一方面要加强学习培训，坚持校内培训与校外培训相结合，不断拓宽视野，不断更新知识，努力改善知识结构，增强专业素养；加强对反腐倡廉建设重大理论和现实问题的研究，进一步把握纪检监察工作特点和规律，提高从源头上预防和治理腐败的能力，努力提高执行党纪政纪的能力和水平。另一方面还要加强实践锻炼，努力创造条件将学校的纪检监察岗位上的同志借调到地方纪检监察部门进行实践锻炼，参与一些重要案件的查处工作，在实践中积累经验、提升水平。
五是继续加大落实廉政责任力度，进一步筑牢责任防线。党风廉政建设责任制就是要求领导干部坚持好“一岗双责”，不仅要自己做到、做好，还要担负起分管领域或部门内部人员的廉政责任，把党风廉政工作与业务工作同部署、同检查、同考核，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，进一步细化工作责任和目标要求，进一步研究制定办法，加强考核和责任追究。机关各部门主要负责人和各院系、直属单位党政一把手对本单位党风廉政建设要负好总责，严格按照学校《领导干部廉洁自律责任书》、《领导干部党风廉政建设责任承诺书》和《领导干部经济责任承诺书》的要求和承诺做好相关工作，对出现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，严格要求，防微杜渐，防患于未然。
同志们！今年党中央要召开第十八次全国代表大会，学校“十二五”规划正在抓紧全面实施，学校第十四次党代会也在积极筹备当中，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，责任重大，任务艰巨。全校领导干部、全体党员从“我”做起，认真领会会议精神，带头执行制度，做好监督工作，坚持以优良的党风带动教风促进学风，在形成风清气正、积极向上的和谐校园文化上就一定能够取得新成效，从源头上推进学校反腐倡廉建设也一定能够再上新台阶。
谢谢大家！
