巡视“体检报告”透露啥信息？
——十八届中央第九轮巡视反馈情况盘点
来源：中国纪检监察报
6月8日，中央巡视组公布了对21家单位的巡视反馈情况（相关报道见第四版），加上之前已经反馈的15个地方和单位，十八届中央第九轮巡视反馈全部结束。
十八大以来中央巡视首次杀出“回马枪”、首次集中巡视中央部门，使得本轮巡视备受关注。
从反馈情况看，15个中央巡视组认真贯彻中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》，以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，认真“把脉”、精准“问诊”，逐一列出了“体检报告”。
这些“体检报告”披露了哪些问题？直击了哪些“病灶”？又透露出什么信息？
巡视不是一阵风，开展“回头看”大有必要
本轮巡视对辽宁、安徽、山东、湖南等4个省进行“回头看”，是党的十八大以来中央巡视首次杀出“回马枪”。其间，两个巡视组深入了解情况，发现问题、形成震慑，顺利完成巡视任务。
巡视不是巡过一遍就完事，而是永远在路上。巡视“回头看”，正是基于这种考虑和现实研判作出的制度创新，体现了监督的韧劲和严肃性，彰显了从严治党的不变决心和坚强意志。从本次巡视“回头看”的情况看，祭出“回马枪”十分必要。
早在2013年的中央第二轮巡视中，中央巡视组便巡视了安徽和湖南。而辽宁和山东，则是2014年中央首轮巡视的对象。如今，两年多时间过去，这四个地方的巡视整改工作取得了一定成效，但仍不同程度地存在整改不力或不到位的问题。
反馈显示，湖南省“领导干部亲属子女违规经商办企业、党政机关办企业等问题没有整改到位，收受红包礼金等问题尚未得到根治，消化超职数配备干部行动迟缓”；安徽省“酒桌文化尚未得到有效治理，全省消化超配干部问题进度滞后，甚至边改边超”；辽宁省“超职数配备干部问题整改进度缓慢”。
“回头看”是再巡视，除了检查巡视整改落实情况，还对没有发现的问题进行“再发现”，对尚未深入了解的问题进行“再了解”。
从本次“回头看”的情况看，中央巡视组又发现了被巡视地方存在的一些新情况、新问题。如，山东省“小官贪腐问题突出，有的基层党员干部作风简单粗暴”；湖南省“传媒系统等领域廉洁风险大，基层‘雁过拔毛’腐败多发”；安徽省“发生在基层和群众身边的腐败案件量大面广，少数干部不收敛不收手，顶风违纪”。
中央部门非净土，管党治党形势严峻复杂
首次集中巡视中央部门，是本轮中央巡视又一特点。从反馈情况看，中央部门并非净土，在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等方面，同样存在一些突出问题。
透过这些中央部门的“问题清单”可以发现，党的领导弱化在中央部门是一大突出问题，而这又突出表现为贯彻落实中央决策部署和党的路线方针政策不力，并因各单位性质差异而有所不同。
如，中央宣传部“落实中央宣传思想文化工作决策部署存在差距”，国家民委“推动贯彻落实党的民族政策的工作措施不到位”，全国妇联“结合实际贯彻落实中央党的群团工作会议精神不够深入”，国家信访局“贯彻中央关于信访工作决策部署和推进信访工作制度改革不够到位”，国家粮食局“对中央兴农、惠农、强农政策与粮食流通体制改革有机结合研究不够”，国家外国专家局“贯彻落实中央关于引智工作决策部署不够到位”，等等。
党的建设缺失，同样是中央部门普遍存在的突出问题，并且表现形式多样。如，国务院国资委“一些党员党章党规意识淡漠，不按规定交纳党费”；全国总工会“机关党建工作比较薄弱，党费管理使用不规范，存在少交党费问题”……
值得注意的是，这一问题在基层单位更加突出。如海关总署“一些基层党组织建设虚化弱化”；国家卫计委“基层党组织建设薄弱，公立医院党的建设弱化，失联党员人数较多”；全国供销合作总社“个别企业下属单位未开展党的群众路线教育实践活动和‘三严三实’专题教育”；
农业部、中国农科院、国家邮政局、国家文物局、国家宗教事务局等的一些直属单位、基层党组织长期不换届，或者一些干部不按规定缴纳党费；等等。
反馈还显示，中央部门在管党治党方面面临着严峻复杂的形势，“灯下黑”问题值得警惕。如国家国防科工局、国家烟草专卖局、国家中医药管理局等单位都存在全面从严治党主体责任落实不力、执行中央八项规定精神不严格、干部管理或者选人用人不规范等问题。
部门权力利益化，“特色病”时有发生
在突出政治巡视、聚焦“共性顽疾”的同时，本轮巡视反馈还一针见血地指出了被巡视单位的一些“特色病”和“个性病”。
权力集中是中央部门的一大特点。从反馈情况看，中央部门的这些“特色病”、“个性病”，多与其拥有的权力相关，呈现部门权力利益化、“靠山吃山”等特点。
如，民政部“公共权力部门化利益化，利用主管社会组织的权力为干部谋职谋利，福利彩票发行管理也存在问题”；司法部“一些单位办理减刑、假释、暂予监外执行及罪犯转押服刑等方面腐败行为易发多发”；国家食药监总局“审评审批、检验检测、稽查执法人员自由裁量权过大，违纪违法问题时有发生”；国家新闻出版广电总局“影视剧购销、广告经营、新闻采编、工程项目等重点领域腐败问题突出”；国家旅游局“评比达标表彰活动过多，有的甚至存在设租寻租问题”；等等。
简政放权是铲除腐败的釜底抽薪之策。但反馈情况显示，一些中央部门在“放权”方面仍“心有不甘”。如，国家发改委“行政审批制度改革不力，审批过多过细，自由裁量权较大，部分干部利用审批权谋取私利。对项目、资金等审核把关不严，追责不力”；国家工商总局“在持续简政放权和推进商事制度改革中，一些干部瞻前顾后、求稳守成，甚至推诿扯皮”；国家能源局“行政审批改革不力，以权谋私问题严重”。
值得关注的是，此轮巡视还发现不少中央部门直属单位问题频发。如，工信部“部分直属单位以虚假项目套取财政资金挪作他用，以虚假劳务费等名义套取国家重大科研项目经费”；人社部、国家公务员局“直属事业单位改革滞后，机构重叠，党的领导体制机制不健全，党委的政治核心作用发挥不够，重大项目投资、财政资金使用缺乏监管，有的单位依托行政权力谋利”；国家质检总局“企事业单位、行业协会学会管理不规范，个别私企依附行政权力谋取利益”；全国老龄办“不少单位‘卖牌’收费，用老龄办的公信力谋取利益”；等等。
