中国纪检监察报：中央第十轮巡视反馈释放啥信号
发布时间：2016-10-19 来源：中国纪检监察报
摘要：各巡视组不断深化政治巡视，对被巡视党组织和党员领导干部进行了认真的“政治体检”，提交了“体检报告”。
10月17日，中央巡视组公布了对中央机构编制委员会办公室等5家单位的巡视反馈情况，加上此前已经反馈的31个地方和单位，十八届中央第十轮巡视反馈全部揭晓。
根据中央统一部署，今年6月底至9月初，15个中央巡视组对32个中央单位党组织进行了专项巡视，同时对4个省市开展了“回头看”。各巡视组不断深化政治巡视，对被巡视党组织和党员领导干部进行了认真的“政治体检”，提交了“体检报告”。
这些“体检报告”都聚焦了哪些问题，敲响了哪些警钟，又释放了什么信号？
把握政治站位——突出坚持党的领导，体现中央权威和严肃性
记者梳理发现，本轮巡视反馈中，除延续上一轮中央巡视工作领导小组成员集中参加反馈外，赵乐际、赵洪祝等中央巡视工作领导小组副组长也首次参加反馈，进一步体现了中央巡视的严肃性和权威性。
把握政治站位，是本轮巡视的一大特点。中央巡视组代表中央去巡视，反馈的意见代表中央的要求。各巡视组认真贯彻中央巡视工作方针，把握政治站位，检查党的路线方针政策落实情况，坚决维护中央权威和党的集中统一领导。
中央部门是党的路线方针政策的执行者、各个系统的领导者。但从反馈情况来看，其在提高政治站位、增强政治领导等方面，依然不同程度地存在这样那样的问题。
这些问题突出表现为“四个意识”不够强、缺乏政治担当、在应对处置重大问题中领导不力、简政放权不彻底等。如，中央对外联络部、审计署等“四个意识”不够强，落实中央决策部署不够到位；中央防范和处理邪教问题领导小组办公室“对有的重大敏感事件预判和应对需进一步加强”；公安部“对有的工作统筹不够有力”；住建部、中国地震局等推进简政放权改革趋利避义或者不彻底；等等。
在巡视地方层面，本轮对天津、江西、河南、湖北等4个省市的“回头看”，同样把握政治站位，发挥了政治巡视的导向作用。如，天津被指出 “贯彻党的路线方针政策不到位，政绩观有偏差”；湖北“结合实际贯彻落实中央决策部署存在差距”。
值得注意的是，今明两年各省（区、市）将陆续换届，巡视“回头看”服务换届工作大局，将换届纪律作为重点了解对象。如，江西被指出 “选人用人反映集中，违反换届纪律时有发生”。
找准政治定位——聚焦全面从严治党，剑指中央和国家机关“灯下黑”问题
继上轮巡视后，本轮巡视再次集中扫描中央部门，是实现部门巡视全覆盖的关键之战。本轮巡视过后，将基本实现对中央部门巡视全覆盖的任务，同时这也是中央首次对全国人大机关党组、全国政协机关党组开展巡视，释放出党内监督没有例外的强烈信号。
天涯无净土，中央部门亦不例外。第九轮中央巡视反馈情况显示，中央部门党要管党、全面从严治党任务艰巨，一些部门“灯下黑”问题较为突出。本轮巡视中，各巡视组紧抓“重点人、重点事、重点问题”，从严从实开展监督，同样深刻揭示了这一共性问题。
从反馈情况看，有3家单位被明确指出存在“灯下黑”问题：全国政协机关“内部管理存在‘灯下黑’，违反中央八项规定精神问题时有发生，干部作风存在‘庸懒散松’现象”；财政部“落实主体责任的政治担当不够，存在‘灯下黑’问题”；国家税务总局“落实全面从严治党‘两个责任’不到位，管党治党宽松软，存在‘灯下黑’问题”。
在其他巡视反馈中，虽然没有明确指出“灯下黑”这样的字眼，但反馈的若干问题仍然属于这一范畴，集中表现为全面从严治党不力、选人用人问题突出、违反中央八项规定精神问题时有发生等。
比如，国务院侨务办公室、中国人民外交学会等被指出执行干部选拔任用规定不够规范、不够严格；外交部、中国人民对外友好协会等被指出贯彻执行中央八项规定精神不坚决、不严格。
巡视组还结合各部门实际，查找出一些个性问题。如，国家安全生产监督管理总局（含国家煤矿安全监察局）“协会学会充当‘红顶中介’和‘二政府’，‘靠机关吃企业’问题突出”，国家知识产权局“有的领导干部与专利代理机构关系密切，‘靠专利吃专利’问题突出”等。
强化政治担当——加强党的建设，突出党组（党委）主体责任，坚决把自己摆进去
本轮巡视更加注重紧盯党委（党组）问题不放，审视主体责任是否真正落实。如，河南被指出“党的领导弱化，党委领导核心作用发挥不充分”；国务院港澳事务办公室“党组理论中心组学习不规范”。
巡视中，不论是专项巡视中央部门，还是对4省市开展“回头看”，不少发现的突出问题发生在地方基层和下属单位，反映出基层党建薄弱问题。此外，中央部门机关党建同样存在薄弱环节，反映出机关党委作用普遍弱化。如，全国社会保障基金理事会“机关党建工作薄弱，思想政治工作不到位”，国务院法制办“党的群众路线教育实践活动、‘三严三实’专题教育整改不到位，对‘两学一做’学习教育重视不够”，中央社会主义学院“开展党内专题学习教育‘雨过地皮干’”。
基础不牢，地动山摇。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，如果基层党建出了问题，党的肌体就会受到伤害，党的执政根基就会受到动摇。
问题现象在下面，根子在上面。
中央巡视工作领导小组成员在对巡视整改工作提要求时明确指出，被巡视地方和单位党委（党组）书记和班子成员要坚决把自己摆进去，主动认领责任，带头落实整改，防止层层传导压力变成层层推卸责任。
