构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制

　　党的十九届四中全会《决定》提出“构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制”的明确任务，这是党的十八大特别是党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面从严治党、反腐败斗争取得压倒性胜利的一条重要经验，也是标本兼治、巩固和发展反腐败斗争成果的重大举措。从近年来我们的工作实践看，构建一体推进“三不”体制机制，应着重在以下几个方面用功发力。

　　要把各级党委（党组）的主体责任、各级纪检监察机关的监督责任压紧压实。不敢腐侧重惩治威慑，不能腐侧重制约监督，不想腐侧重思想道德建设。三者是一个有机整体，不是三个阶段的划分，更不是三个环节的割裂。“三不”的这一特性决定了它不是纪检监察机关一家的事，必须全党上下、领导带头、齐抓共管、久久为功，才能收到良好效果。各级党委（党组）、各级纪检监察机关在构建一体推进“三不”体制机制中，必须在思想认识上同频共振，工作部署上协调一致，具体实施上一起推进，实现不偏不废、标本兼治。构建一体推进“三不”体制机制，是各级党委（党组）的主体责任，是各级纪检监察机关的监督责任，必须各负其责、压紧压实。

　　惩治这一手决不能放松，让利剑高悬、震慑常在，营造不敢腐的氛围。实践证明，及时有力查处违纪违法案件，对胆敢腐败和意欲腐败者最有威慑力。各级纪检监察机关要保持高压态势，加大惩治力度，精准运用监督执纪“四种形态”处置问题线索，聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，把那些在党的十九大之后仍不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查，严惩不贷。坚持无禁区、全覆盖、零容忍。重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件，紧盯事关发展全局和国家安全的重大工程、重点领域、关键岗位，发现一起坚决查处一起，不断增强震慑遏制作用。纪检监察机关要不断加强业务建设，完善制度流程，增强工作的科学性有效性，不断提高审查调查水平。

　　织密不能腐的笼子，强化日常监督，让制度真正成为带电的高压线。不能腐必须有严密的制度体系和工作流程作基础，必须靠不折不扣执行制度作保障。各级党委（党组）要按照党的十九届四中全会“坚持和巩固、完善和发展”的要求，切实推进本地区本部门的制度建设，做好与国家的根本制度、基本制度、重要制度的相互衔接和分层对接，特别要织密本单位本系统的制度网，解决一些单位管理制度粗疏、“牛栏关猫”的问题。在制度建设中，要把党的建设、日常管理、业务工作通盘考虑，一体纳入，为不能腐提供衡量的依据。各基层单位班子和主要负责人，要按照制度切实加强基层基础管理，强化日常监督检查，让按照制度和工作流程办事成为党员干部的共识和习惯，这是不能腐的关键。要让制度从电脑、书本里走出来，从墙上走下来，在管理制约中真正发挥作用。各单位机关党委、机关纪委要切实发挥日常监督的作用，通过监督执纪问责，督促制度执行。各级纪检监察机关要把惩治腐败、加强党风廉政建设的制度制定和执行，作为政治监督、日常监督的重要内容，创新工作方式方法，充分发挥监督保障执行、促进完善发展的职能作用。

　　聚焦初心使命，筑牢思想道德防线，让不想腐内化于心、外化于行。达到不想腐的境界，必须解决党员干部初心使命、理想信念问题，筑牢思想道德防线是长期的事。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，让科学理论改造思想、指引言行。要加强对党员干部的日常教育引导，通过基层党组织“三会一课”和行之有效的方式，切实加强党性修养。要通过加强党纪国法的经常性学习教育，使党员干部牢记初心，情系人民，担当使命。要加强对党员干部和公职人员的“公与私”教育，倡导公私分明，公而忘私，促使秉公用权，守规矩、明底线，自觉做到廉洁自律。要通过树立先进典型，促使党员干部学有榜样，集聚正能量。要通过警示教育，以案说纪，以案促改，让欲伸手者打消贪念。各级党组织和纪检监察机关，要加强日常提醒、诫勉谈话，让那些有小错的同志知错就改、引以为戒。（驻中宣部纪检监察组组长 贾育林）