改革开放30多年来,中国实现了经济、政治、文化等方面的腾飞。作为世界第二大经济体,中国却未能摆脱“不平衡、不协调、不可持续”的忧患。未来5年,面对新的机遇和挑战,国务院部委新一届“掌门人”能否恪尽职守、奋发有为,用新的执政理念来诠释自己的新职责,回应人民的新期待?人们拭目以待。
3月16日,在全国人大一次会议第六次全体会议上,25个国务院组成部门的“一把手”名单敲定。如今,新部长就任已有一个月的时间。承载着民众热切期待的新一届政府已经启航,其工作中的新亮点引人关注。
他们力图“行大道”,深化改革,以“打造中国经济升级版”为战略目标;恪守“民为本”,促进公平,努力为所有人民撑起一把涵盖教育、就业、住房、医疗、养老等方方面面的安全伞,让人民共享人生出彩、梦想成真的机会;坚持“利天下”,“用壮士断腕般的决心”简政放权,打造廉洁政府。今天,全球的目光都在注视着中国。而新部长们的一举一动、一字一句,也被海内外人士所关注。
1 深化改革 打造中国经济升级版
4月12日,国务院总理李克强主持召开新一届政府首次经济形势专家和企业负责人座谈会,刚就任不久的新部长们也出席了这次会议。会上,李克强再次强调要努力打造中国经济升级版,并指出必须依靠深化改革增强发展后劲。把握宏观政策,既要站稳脚跟,更要着眼升级。
一个月来,新部长们围绕“打造中国经济升级版”这一课题,做出了部署。
中国经济升级的关键在于推动经济转型,释放改革红利。针对工业的转型升级问题,工信部部长苗圩在2013中国高层发展论坛上说,要优化产业结构,推动产业转型,加快形成结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的产业体系。
打造中国经济升级版,要调整产业结构,像“抓工业上项目”那样在发展服务业上下工夫。近日,财税改革又有新动向。自今年8月1日起,进一步扩大营业税改征增值税试点,交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开。上海市政府发展研究中心主任周振华指出,这对于打破服务业发展瓶颈,推动服务业细分化、专业化有重要意义。
打造中国经济升级版,要力推绿色发展,让人民群众呼吸洁净的空气、饮用安全的水、食用放心的食品。我们已经为粗放型经济付出了惨重的代价。污染问题,严重干扰着公众的幸福感,环保部门也成为众矢之的。面对前所未有的压力,环保部部长周生贤表示,未来具体工作将从防治PM2.5做起,为此将出台一系列硬性措施。
“谈起北京和东部地区的雾霾天气,我心情也很沉重。”3月17日,李克强总理在中外记者见面会上说,“要以更大作为和决心进行治理。”3月28日,环保部发出通知,要求加大环境监测信息公开,全国116个城市开展包括PM2.5在内的6项指标监测,今年年底前对外发布监测数据。与去年相比,此次环境监测覆盖面更广,而具体措施的出台更值得期待。
中国经济升级版意味着什么?“意味着更强的创新实力、更优化的经济结构、更公平高效的市场环境,意味着更高的收入更充分的就业、更蓝的天更清的水、更稳定的民生保障、更踏实的百姓心态。”国家发改委研究员易鹏如是评价。
在深化改革,打造中国经济升级版这条道路上,新部长们将走得更远。
2 促进公平 让人民共享出彩机会
如何做到“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”,让人民共享改革红利,共享人生出彩的机会?李克强总理表示,我们要努力使人人享有平等的机会,不论是来自城市还是农村,不论是来自怎样的家庭背景,只要通过自身的努力,就可以取得应有的回报。新一届“掌门人”正努力从制度上为所有人创造公平的机会,编织起保障全民基本民生的安全网。
“房价何时能降?老百姓啥时候都能买得起房?”住建部部长姜伟新曾称,为房价愁白了头发。未来5年,将继续为百姓住房问题操心的姜伟新,压力不可谓不大。
“甩开膀子”实干,比“喊破嗓子”的空谈要艰难得多。近期,各地方房地产新政“国五条”细则纷纷出台。对于执行情况,姜伟新释放出坚持调控政策不动摇、力度不放松的信号。他说,“国五条”不会在施行一段时间后退出,“也许会更加严格”。此外,国土资源部、住建部等部门,将于明年6月底前出台《不动产登记条例》,实施不动产的统一登记制度。中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌称,这一制度将为征收房产税铺路,对于稳定房价或起到积极作用。
“政府应帮穷不帮懒”,讲话直率的新财政部部长楼继伟让人印象深刻。他履新后的第一次演讲,就提出了“包容性增长”这一命题。“争取使每个人都能通过自身的努力得到发展,享受发展的成果。国家适当地提取财政收入,实施适当的再分配政策,主要是创造公平的发展机会,让市场发挥资源配置的基础作用。”
教育公平一直备受关注。教育部部长袁贵仁表示,未来5年,将进一步促进教育公平,合理配置教育资源,重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜。
清华大学社会科学学院院长李强建议,共享出彩机会,一定要防止和避免出现“无机会群体”,让农村、偏远地区平等地享有成功的机会,做到资源配置的公平公正。
习近平主席说,中国梦归根到底是人民的梦,必须紧紧依靠人民来实现,必须不断为人民造福。促进公平,“让人民共享人生出彩机会”,才能为“中国梦”的实现保驾护航。各部部长们为此做出的努力,值得关注。
3 简政放权 加强反腐倡廉建设
我国改革已经进入深水区和攻坚期。改革者所面对的,是“硬骨头”,是“险滩”,所要克服的,是利益樊篱的固化,但是“触动利益往往比触及灵魂还难”。
敢于触动利益,彰显新一届政府反腐的决心。腐败大都产生于权力的执行中,尤其是资金管理、行政审批等权力较为集中部门,最易成为滋生腐败的温床。在反腐倡廉工作的“六大要求”中,李克强总理将“简政放权”放在了首位。简政放权,为行政审批“瘦身”,对于打造廉洁政府意义深远。
“反腐已经不是一个新鲜的主题,但李克强将反腐的重点放在建立完善反腐机制以及监督上,这一观点引起了新的共鸣。”美联社在报道中说。
连日来,各部部长们频频释放“简政放权”的信号。正如环保部部长周生贤所言,“将用壮士断腕的决心、自我革命的勇气下放一批行政审批权限”。
交通运输部部长杨传堂在接受采访时说:“我们将坚定不移地做职能转变、简政放权的拥护者、推动者和实践者,认真梳理职能交叉、行政审批等有关事宜,该调整的调整,该下放的下放,该取消的取消。”工信部部长苗圩在谈到监管体系时表示,中国现阶段正在反思,将逐步下放一切审批,把这些职能更多地交给市场、交给地方政府。
政府职能转变是割肉,而且刀刀见血,都涉及到相关部委的利益。中央机构编制委员会办公室综合司司长李章泽如是说。据悉,中编办已经清理出涉及多个部门的600多项审批权,正在与部委密集沟通,以期按时砍掉这些审批权。
国家行政学院研究中心丁茂战认为,行政审批改变为何这么难,说到底还是因为个人利益,就是政府工作人员的腐败问题,当前的行政审批制度支撑了这种利益的存在。而行政审批改革不仅能推动政府职能改变,也将进一步释放经济创新红利,增强市场活力。
各部部长上任后,路透社发表了长篇署名文章,分析中国新一届政府的走向和新任总理的施政重点,指出“强调改革,誓言反腐,成为新一届政府最亮丽的标签”。更多外媒表达了对新一届部长未来工作的期待。各部部长的新理念和新动作,举国关注,全球瞩目。(严冰
李一)
