巡视巡察工作动态
(2019年第1期，总第1期)
【全国巡视工作会议暨十九届中央第三轮巡视动员部署会专题】
1.全国巡视工作会议暨十九届中央第三轮巡视动员部署会召开。
2019年3月20日，全国巡视工作会议暨十九届中央第三轮巡视动员部署会召开。会议要求，聚焦责任加强政治监督，督促检查落实党中央决策部署、全面从严治党主体责任和监督责任、党建工作责任、整改责任等情况。集中对中管企业开展巡视，就是对这些企业贯彻落实党的路线方针政策情况进行监督检查，推动党中央关于国企党的建设、供给侧结构性改革、国有资产保值增值等决策部署落地见效。加强对党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实情况的监督检查，是纪检监察机关担负的重大政治责任。十九届中央纪委三次全会工作报告要求，要强化对践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况的监督，督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上，把党的十九大确定的蓝图和党中央一系列重大决策部署变为现实。贯彻落实全会精神，各级纪检监察机关紧扣当前形势任务，强化问题导向，切实履行监督职责，确保党中央重大决策部署贯彻落实。
（来源：中央纪委国家监委网站）
2.赵乐际在全国巡视工作会议暨十九届中央第三轮巡视动员部署会上强调：认真履行新时代巡视工作政治监督责任，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。
中共中央政治局常委、中央巡视工作领导小组组长赵乐际20日出席全国巡视工作会议暨十九届中央第三轮巡视动员部署会并讲话。会议传达学习了习近平总书记关于巡视工作重要指示精神，对高质量做好新时代巡视工作、集中开展中管企业和相关行业主管部门常规巡视作出部署。赵乐际强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握新时代巡视工作的责任使命，总结运用巡视理论、实践、制度创新成果，贯彻巡视工作方针，履行政治监督责任，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。
赵乐际指出，推进新时代巡视工作，根本的是一以贯之以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，切实增强围绕党和国家大局履职尽责的思想自觉、政治自觉、行动自觉。要紧扣督促做到“两个维护”根本任务，严明政治纪律和政治规矩，破除形式主义、官僚主义，推进政治监督具体化常态化，推动党中央大政方针贯彻落实。紧扣形成“四个全覆盖”权力监督格局，把巡视监督与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通起来，构建科学、严密、有效的监督网。紧扣做好巡视“后半篇文章”，落实巡视整改主体责任和监督责任，推动形成整改长效机制。紧扣巡视工作向纵深发展，深化拓展省区市巡视，分类推进中央单位巡视，促进市县巡察向基层延伸，完善上下联动的巡视巡察格局。紧扣巡视工作规范化建设，建设高素质专业化队伍，提高依规依纪依法巡视水平。
赵乐际强调，国有企业是巡视全覆盖的重要方面，十九届中央第三轮巡视对中管企业和相关行业主管部门集中开展常规巡视，各省区市党委、国务院国资委党委巡视机构和中管企业内部巡视机构，也要结合实际统筹开展巡视。要深入把握国企领域全面从严治党形势任务，督促企业党组织提高政治站位，主动担当作为，切实履行党和国家赋予的重要职责。要聚焦责任加强政治监督，督促检查落实党中央决策部署、全面从严治党主体责任和监督责任、党建工作责任、整改责任等情况。要把握国有企业特点和规律，突出监督重点，综合分析研判，注重“三个区分开来”，增强发现和推动解决问题的针对性实效性。要加强组织领导和协调配合，以科学方法和求实作风，有力有效完成巡视任务。
中共中央政治局委员、中央巡视工作领导小组副组长杨晓渡主持会议，中共中央政治局委员、中央巡视工作领导小组副组长陈希宣布十九届中央第三轮巡视组长授权任职及任务分工决定。中央第八巡视组、天津市、江苏省、四川省、生态环境部、交通银行等有关负责同志作了交流发言。
（来源：中央纪委国家监委网站）
3.杨晓超出席十九届中央第三轮巡视工作动员部署会并讲话：聚焦政治责任，深化政治巡视确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。
在3月20召开的十九届中央第三轮巡视工作动员部署会上，中央巡视工作领导小组成员杨晓超就做好中央第三轮巡视工作进行部署。会议强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻十九届中央纪委三次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持围绕中心、服务大局，坚决落实中央巡视方针，坚定不移深化政治巡视，把“两个维护”作为根本任务，深入查找贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，特别是形式主义、官僚主义问题，督促被巡视党组织把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处。
会议指出，巡视是对党组织和党员领导干部履行职能责任情况的政治体检，要提高政治站位，突出政治建设，聚焦政治责任，强化政治监督，盯住“关键少数”，深入查找政治偏差。要按照政治巡视“六围绕一加强”和“五个持续”总体要求，紧密结合被巡视单位特点，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，增强监督实效。重点围绕加强党的全面领导，检查党组（党委）落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况；围绕推动全面从严治党向纵深发展，检查党组（党委）落实“两个责任”情况；围绕贯彻新时代党的组织路线，检查党组（党委）落实党建工作责任、加强组织建设和选人用人情况；围绕强化整改主体责任和监督责任，检查党组（党委）整改落实情况。要加强对共性问题的调查研究，为完善体制机制、深化改革提供参考，发挥巡视标本兼治战略作用。
会议强调，巡视队伍承担着党长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重大政治责任，必须加强自身建设，勇于担当尽责，坚持实事求是原则，依规依纪依法巡视，严明纪律作风，坚决防止“灯下黑”。
（来源：中央纪委国家监委网站）
4.推动新时代巡视工作高质量发展——访中央巡视工作领导小组办公室主要负责人
3月20日，全国巡视工作会议暨十九届中央第三轮巡视动员部署会召开。经党中央批准，十九届中央第三轮巡视将对3个中央单位和42家中管企业党组织开展常规巡视。中央巡视工作领导小组办公室主要负责人就会议的背景和意义、提出的具体要求等问题回答了本报记者提问。
记者：请问召开这次全国巡视工作会议的背景和意义是什么？
答：这次会议是经党中央批准召开的，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、重要要求，对全国巡视巡察工作作出部署。这也是党的十八大以来召开的首次全国巡视工作会议，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对巡视工作一以贯之的高度重视，具有重要的里程碑意义。具体可以从3个方面理解和认识：第一，这次会议的召开，是党中央加强对巡视工作集中统一领导的重大举措。坚持巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推进，进一步传导压力、落实责任，推动党中央关于巡视工作的各项决策部署落到实处。第二，会议紧扣新时代脉搏和新的形势任务。当前，全面从严治党取得新的重大成果，反腐败斗争取得压倒性胜利，但形势依然严峻复杂。召开这次会议，充分体现了党中央把“严”字长期坚持下去，持续发挥巡视利剑作用，推动全面从严治党向纵深发展的坚定决心。第三，会议主题鲜明，对贯彻落实党的十九大关于巡视工作决策部署、贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示要求进行再动员、再部署，有利于进一步统一思想，明确方向定位，在新的起点上把巡视工作不断引向深入。
记者：请问此次会议取得了哪些成果？
答：这次会议成果丰硕，主要有4个方面：一是进一步深化了对习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神的理解和把握，明确了新时代巡视工作方向，坚定了做好巡视工作的信心和决心。二是进一步提高了对新时代巡视工作重大意义和责任使命的认识。会议强调要深刻认识新时代巡视工作的3个重要作用，即：对决胜全面建成小康社会的重要保障作用，对健全党和国家监督体系的重要促进作用，对坚定不移全面从严治党、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的重要利剑作用，进一步提高政治站位，增强做好巡视工作的责任感使命感紧迫感。三是总结了党的十九大以来巡视工作新实践、新经验，进一步深化了对巡视监督规律的认识和把握，有利于完善工作思路举措，使巡视工作更加科学、更加严密、更加有效。四是对推动新时代巡视工作高质量发展提出了新要求。这次会议时间很短，但安排紧凑、内容丰富，同时套开了中央第三轮巡视动员部署会、培训会和省区市巡视办主任研讨班，这也是落实中办《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求的具体体现，切实提高会议效率，带头反对形式主义。
记者：对推动新时代巡视工作高质量发展，会议提出了哪些具体要求？
答：习近平总书记在听取巡视汇报时，对推动巡视工作高质量发展提出了5个方面重要要求，赵乐际同志在此次会议上进行了深入阐述和具体部署，概括起来就是“5个紧扣”：
一是紧扣督促做到“两个维护”根本任务，推进政治监督具体化常态化。明确巡视的本质是政治监督，要紧紧围绕“两个维护”根本任务，紧扣党组织政治责任，发现和推动解决贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署中的责任问题、腐败问题、作风问题，违反“六项纪律”、“七个有之”问题，重点整治形式主义、官僚主义问题。这些要求，赋予政治巡视新的内涵，内容更聚焦，指向更明确，措施更具体。
二是紧扣形成“四个全覆盖”权力监督格局，构建科学、严密、有效的监督网。突出强调把巡视监督与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通起来，形成整体监督合力，做到权力行使到哪里，监督约束就跟进到哪里。
三是紧扣做好巡视“后半篇文章”，推动形成整改长效机制。对压实整改主体责任，加强整改情况日常督促检查，完善整改公开机制等提出具体要求，进一步强化整改内生动力和外部推力。
四是紧扣巡视工作向纵深发展，完善上下联动的巡视巡察格局。进一步明确了上下联动的定位、目的和工作机制，强调要深化拓展省区市巡视，分类推进中央单位巡视，促进市县巡察向基层延伸。今年将研究制定巡视巡察上下联动监督网指导意见，加强顶层设计，健全体制机制，做到横向全覆盖、纵向全链接、全国“一盘棋”。
五是紧扣巡视工作规范化建设，提高依规依纪依法水平。这是贯彻依法治国、依规治党战略的内在要求，也是巡视高质量发展的重要保障。会议明确要把规范化建设作为一项基础性工作来抓，从健全并落实巡视巡察制度、加强信息化建设、建设高素质专业化队伍等方面作出了具体部署。
以上这5个方面，进一步明确了新时代巡视工作高质量发展的方向、路径和举措，为巡视工作向纵深发展提供了重要遵循。
（来源：中国纪检监察报）
5.中国纪检监察报评论员文章：准确把握新时代巡视工作责任使命。
3月20日，全国巡视工作会议暨十九届中央第三轮巡视动员部署会在京召开。会议传达学习了习近平总书记关于巡视工作重要指示精神，对高质量做好新时代巡视工作、集中开展中管企业和相关行业主管部门常规巡视作出部署。中共中央政治局常委、中央巡视工作领导小组组长赵乐际在会上强调，认真履行新时代巡视工作政治监督责任，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。他指出，推进新时代巡视工作，根本的是一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入贯彻落实党的十九大精神，自觉置于党和国家大局下来思考和认识，准确把握新时代赋予的责任、使命和要求，切实增强做好巡视工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
深刻认识巡视对决胜全面建成小康社会的重要保障作用。“两个一百年”奋斗目标是近代以来中华民族最伟大的梦想，是几代中国人的夙愿。站在新时代，面对世界百年未有之大变局，面对复杂多变的国内外形势，党的十九大对“两个一百年”奋斗目标作出战略安排。今明两年是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键时期、收官时期，党中央部署了一系列重大任务。中央决策，各方落实；目标既定，要在执行。越是重大历史关头，越是任务艰巨繁重，越要坚决做到“两个维护”，统一意志、统一行动、步调一致前进；越要做到“三严三实”，认真履职尽责，结合实际创造性地抓好落实。巡视作为党的巡视、政治巡视，肩负着督促落实党的大政方针、确保党中央政令畅通的重大政治责任，一定要提高政治站位、自觉服务大局，坚持“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”巡视工作方针不动摇，坚决破除贯彻落实党中央决策部署中的形式主义、官僚主义，坚决纠治选择性落实、虚假落实等问题，形成风清气正的政治生态、干事创业的社会氛围，推动党中央决策部署一项一项变为实际行动、实际成果，为全面建成小康社会提供坚强保障。
深刻认识巡视对健全党和国家监督体系的重要促进作用。我们党全面领导、长期执政，必须把公权力置于有效监督之下，确保不滥用、不变质。党的十八届三中全会对全面深化改革作出部署，提出强化权力运行制约和监督体系，要求改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖；党的十九大对健全党和国家监督体系进一步作出部署，要求深化政治巡视；党章在“党的组织制度”中专列一条，对巡视巡察制度作出规定。巡视作为党内监督的战略性制度安排，一定要紧紧围绕健全党和国家监督体系这一目标，促进自上而下组织监督和自下而上民主监督有机结合，促进巡视监督与纪律监督、监察监督、派驻监督有效贯通，促进党内监督和外部监督协调衔接，形成全覆盖的权力监督格局，让公权力在严密监督下运行，让党员干部和行使公权力人员习惯在受监督和约束的环境中工作生活，确保依法用权、秉公用权、廉洁用权。
深刻认识巡视对坚定不移全面从严治党、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的重要利剑作用。当前，全面从严治党取得新的重大成果，反腐败斗争取得压倒性胜利，但形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，任何时候都不能有松松劲、歇歇脚的想法，必须坚定不移、常抓不懈、久久为功。巡视工作要准确把握全面从严治党形势任务，坚持党要管党、全面从严治党，坚持实事求是，坚持依规依纪依法，把“严”字长期坚持下去，敢于斗争、善于斗争，在维护党规、严明党纪、改进党风中发挥重要作用，在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐中发挥独特作用。要把发现问题作为主要任务，盯住重点人、重点事、重点问题，保持惩治腐败高压态势，持续强化不敢腐的震慑；通过巡视查找体制机制弊端，促进深化改革，完善制度，规范权力运行，扎牢不能腐的笼子；把巡视作为加强党性教育的过程，引导党员干部强化党的意识、纪律意识，增强不想腐的自觉。这是巡视作为党之利器、国之利器的根本职责所在。
做好新时代巡视工作，责任重大，使命光荣。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加奋发有为的精神状态和“三严三实”的工作作风，高质量做好巡视工作，为推进全面从严治党、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利作出更大贡献，为决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
（来源：中国纪检监察报）
6.中国纪检监察报评论员文章：认真履行政治监督责任，推动巡视工作高质量发展。
党的十九大以来，党的巡视工作坚持实践、认识、再实践、再认识，在继承中深化、在深化中发展，严格执行巡视工作条例，切实发挥政治监督作用，与时俱进创新方式方法，认真做好整改“后半篇文章”，积极探索巡视巡察上下联动，取得显著成效，实现良好开局。中共中央政治局常委、中央巡视工作领导小组组长赵乐际在全国巡视工作会议暨十九届中央第三轮巡视动员部署会上强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，总结运用巡视理论、实践、制度创新成果，贯彻巡视工作方针，履行政治监督责任，推动新时代巡视工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。
紧扣督促做到“两个维护”根本任务，推进政治监督具体化、常态化。巡视本质上是政治监督。习近平总书记对推动巡视高质量发展提出的第一项要求，就是加强政治监督。政治监督不是空泛的，而是具体的、实在的，必须牢牢把握“两个维护”这个“纲”和“魂”，切实发挥政治导向作用。要聚焦落实党委（党组）政治责任，监督检查党的路线方针政策和党中央决策部署落实情况，习近平总书记重要指示批示精神落实情况，防范化解重大风险情况，发现和推动解决上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题。要聚焦严明政治纪律和政治规矩，加强对党章和党内政治生活准则等执行情况的监督检查，促进净化政治生态。要聚焦破除形式主义、官僚主义，督促各级党组织、党员干部从政治上充分认识其严重危害性，推动从思想根源上来破解，坚决消除其滋生蔓延的土壤。要聚焦整治群众身边腐败和作风问题，着力发现群众反映强烈的人和事，推动解决关系群众切身利益的实际问题，让群众感受到从严管党治党就在身边、正风反腐就在身边，不断夯实党执政的政治基础。
紧扣形成“四个全覆盖”权力监督格局，推进巡视监督与其他监督贯通融合。习近平总书记强调，要高质量推进全覆盖，把巡视监督与其他监督贯通起来，立体聚焦、形成合力。我们要深入把握权力监督规律，切实增强监督实效。一方面，坚持巡视工作方针，强化问题导向，把巡视与净化政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，善于发现问题、如实报告问题、推动解决问题，充分发挥巡视在加强党内自身监督中的标本兼治作用。另一方面，更加注重完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”的监督格局，深化巡视与纪检监察、组织、审计、信访等协作配合机制，构建科学、严密、有效的监督网，做到权力行使到哪里，监督约束就跟进到哪里。
紧扣做好巡视“后半篇文章”，推进落实巡视整改主体责任和监督责任。巡视整改是检验“四个意识”的试金石，整改不落实，就是对党不忠诚。要压实巡视整改主体责任，党委（党组）书记承担第一责任人责任，对巡视整改直接部署、直接参与、直接督办；领导班子成员都要把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，坚持从本级、本人改起，有什么问题就整改什么问题，该谁整改就由谁整改，坚决防止敷衍应付、上推下卸、边改边犯，坚决防止以简单问责下级代替本级整改。要加强整改情况督促检查，将日常监督做实做深做细。把解决共性问题、突出问题与完善制度结合起来，推动形成整改长效机制。用好问责利器，对整改责任不落实、整改不力的严肃问责。要完善整改公开机制，自觉接受群众监督，以整改实效取信于民。
紧扣巡视工作向纵深发展、向基层延伸，推进完善上下联动、上下贯通的巡视巡察格局。建立巡视巡察上下联动监督网，是党的十九大的明确要求，根本目的是加强党中央对巡视巡察工作集中统一领导，做到横向全覆盖、纵向全链接、全国“一盘棋”。要深化拓展省区市巡视，省区市党委要强化对市县巡察工作的领导和指导督导，以巡视带巡察，统筹区域联动，推动巡视工作落下去、落到底。要分类推进中央单位巡视，结合行业、领域特点，建立协调机制，推动中管企业、党委书记和校长列入中央管理的高校巡视巡察工作。要促进市县巡察向基层延伸，压实市县党委主体责任，着力发现和促进解决群众身边腐败问题和不正之风，让群众有更多更直接的获得感幸福感安全感。
紧扣巡视工作规范化建设，推进依规依纪依法要求贯穿全过程、各方面。要及时总结实践创新经验，将党章和巡视工作条例中原则性、概括性的规定具体化、程序化，逐步形成以党章为根本、以巡视工作条例为主干、以配套制度为支撑，内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，确保巡视巡察工作有章可循、有规可依。要强化队伍规范管理，把党的政治建设摆在首位，提高政治觉悟和政治能力。加强巡视巡察干部纪法教育培训，提高队伍法治化专业化水平。严明纪律要求，严肃查处以巡谋私、超越权限、跑风漏气等行为，坚决防止“灯下黑”。
（来源：中国纪检监察报）
【学习进行时】
一、关于巡视
（一）党的巡视制度主要发展历程
早在建党初期，我们党就对建立党内巡视制度进行探索。1922年7月，党的二大首次确立党的特派员制度，创立了特派巡视的工作方式。这是我们党巡视工作的最早形式。1925年10月，中共中央执行委员会通过了“增加中央特派巡行的指导员”的决定。
1928年10月，中央专门制定了巡视条例，以中共中央通告形式下发，要求各级党部切实执行，成为我们党巡视制度的起源。
1990年3月，党的十三届六中全会决定，中央和省区市党委可根据需要派出巡视工作小组。1996年1月，经党中央批准，十四届中央纪委第六次全会通过了关于重申和建立巡视制度的决定。同年，中央纪委第一次开展巡视。
2002年11月，党的十六大明确提出了“改革和完善党的纪律检查体制，建立和完善巡视制度”。2003年5月，中央批准在中央纪委、中央组织部设立了巡视组和巡视工作办公室，中央纪委、中央组织部陆续设立11个巡视组，即5个地方巡视组、1个中央金融机构巡视组、3个中央企业巡视组和2个国家机关巡视组。
2003年12月，中央颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》，党内监督工作进入制度化阶段，其中巡视作为党内监督的一项重要制度写入条例。巡视工作进入了制度化、规范化、经常化的新时期。
2007年，党的十七大首次把巡视制度正式写进党章：“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度”，将巡视制度以党内根本大法的形式确定下来。
2009年7月，中央颁布《中国共产党巡视工作条例（试行）》，对巡视工作的指导思想、基本原则、机构设置、工作程序、人员管理、纪律与责任作出明确规定。
（二）党的十八大把巡视作为加强党内监督的战略性制度安排
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把巡视作为加强党内监督的战略性制度安排，纳入全面从严治党总体部署，深入推进巡视工作理论创新、实践创新、制度创新，不断赋予巡视制度新的活力，探索了一条实现党自我净化的有效路径，彰显了中国特色社会主义民主监督制度优势。
2012年11月，党的十八大报告提出要“更好发挥巡视制度监督作用”。
2013年11月，党的十八届三中全会明确提出，“改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖”。
2015年1月，中央政治局常委会听取2014年中央第三轮专项巡视情况汇报时，习近平总书记强调，要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，围绕“四个着力”，发现问题、形成震慑，做到巡视全覆盖、全国“一盘棋”。
2015年6月26日，中央政治局会议审议通过《中国共产党巡视工作条例（修订稿）》。
2016年1月，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调：“巡视是党内监督的战略性制度安排。明代以后有八府巡按，走到哪里，捧着尚方宝剑，八面威风。我们的巡视不是八府巡按，但必须有权威性，成为国之利器、党之利器。推动巡视向纵深发展，根本在于贯彻中央巡视工作方针。”
2016年10月，十八届六中全会审议通过《中国共产党党内监督条例》。在第二章“党的中央组织的监督”中明确规定，在一届任期内实现中央巡视全覆盖。
2017年1月，习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上强调：“全面强化党内监督、着力发挥巡视利剑作用，推动全面从严治党不断向纵深发展。”
2017年7月，党中央对《中国共产党巡视工作条例》进行修改，将政治巡视要求纳入其中，明确一届任期内巡视全覆盖任务，明确巡视监督内容，同时对中央和国家机关巡视以及市县巡察都作出了明确的规定。这次修改是将全面从严治党要求制度化、具体化，推动形成“横向全覆盖、纵向全链接、全国一盘棋”的巡视工作格局。
2017年10月，党的十九大报告在部署全面从严治党时强调，深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。
2018年1月，在十九届中央纪委二次全要求，让巡视利剑作用更加彰显。制定中央巡视工作规划，贯彻巡视工作方针，以政治建设为统领深化政治巡视，统筹安排常规巡视，深化专项巡视，强化机动式巡视，综合运用巡视成果，狠抓整改落实，提升全覆盖质量。深入开展巡察工作，建立巡视巡察上下联动的监督网。
2019年1月，习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上发表重要讲话，强调要高质量推进巡视巡察全覆盖，要做深做实做细市县巡察。
（三）党的十九大党章将巡视单列一条 明确规定一届任期内巡视全覆盖
回溯了党的历史上巡视制度探索发展的历程，了解了十八大以来巡视理论创新、实践创新、制度创新的清晰步履，不难发现，巡视工作内容的实践发展已经大大突破十八大党章第十三条关于巡视制度的规定。十九大党章把巡视制度单列一条，将全覆盖写入党章，对巡视工作作出新要求，为巡视巡察工作提供根本遵循。
十九大党章第十四条明确规定，党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。与此同时，新党章还对中央有关部委和国家机关部门党组（党委）巡视工作，市县巡察制度也做了相关规定。这在旧党章规定的基础上，向前迈进了一大步。
十九届中央纪委二次全会工作报告作出“让巡视利剑作用更加彰显”的工作部署，不松劲、不停步、再出发，十九届中央纪委三次全会工作报告明确要求，持续深化政治巡视，完善巡视巡察战略格局。统筹安排常规巡视、专项巡视、机动巡视，把巡视巡察与净化政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，增强监督实效。持续夯实整改主体责任，完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制。加强对省区市巡视巡察工作的领导和指导督导，推动全面从严治党在基层见到实效。
（来源：中国纪检监察报）
二、关于巡察
党章第十四条专门对巡视巡察作出了规定，明确要求党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度。建立巡察制度，是强化基层党的领导、提高基层党组织执政能力的现实需要；是加强基层党的建设、促进战斗堡垒作用充分发挥的现实需要；是推进全面从严治党、夯实基层管党治党政治责任的现实需要；是提升基层治理水平、促进基层治理体系和治理能力现代化的现实需要；是密切党群干群关系、厚植党执政的政治基础的现实需要。
开展市县巡察，是推动全面从严治党向基层延伸，促进巡视工作向纵深发展的有效方式，也是实现党内监督全覆盖的重要途径。全面从严治党要靠全党、管全党、治全党，必然要求党内监督不留死角、没有空白。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是党内监督亟待加强的薄弱环节。要深刻认识开展巡察工作的重要性和紧迫性，切实扛起管党治党主体责任，把探索开展巡察工作摆上重要议事日程，推动巡察工作高标准、稳起步，及时规范提升，不断向纵深发展，做到聚焦发现问题不发散、履行党内监督职责不懈怠、助力全面从严治党不松劲，打通群众直接反映问题的通道，补齐基层党内监督的短板，推动全面从严治党要求在基层落地生根。
（来源：中央纪委国家监委网站）
三、教育部党组关于巡视巡察的部署要求
陈宝生在2019 年教育系统全面从严治党工作视频会议上的讲话中明确指出，要高质量推进巡视全覆盖，聚焦党的政治建设，将贯彻落实全国教育大会精神、加强党的全面领导、落实立德树人根本任务、意识形态责任制、教育脱贫攻坚等作为巡视监督重要任务。指导和推动直属高校党委对所属单位党组织开展巡察监督。强化巡视成果运用，梳理总结巡视整改督查发现的共性问题，加大通报力度。强化对上轮巡视整改情况的监督检查，确保整改到位。今年，要特别做好脱贫攻坚专项巡视整改工作，坚持从严从实整改，对照巡视反馈意见，明确整改重点任务、 阶段任务和长期任务，一个问题一个问题解决。要举一反三，把巡视发现的问题和扶贫领域各类监督检查发现的问题结合起来，一体整改、一体解决。
（来源：中华人民共和国教育部政府门户网站）
